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5月16日，济宁市委、市政府出台了《关于推进旅游业跨越发展的决定》，明确提出要把旅游业作为优势主导产业培育发展。济宁市以市委、市政府文件对旅游产业进行定位尚属首次，标志着全市旅游业将迎来一个跨越发展的新阶段。《决定》具有如下特点：
一是明确提出济宁市旅游业由支柱产业向优势主导产业转变。《决定》首先提出全市要把旅游业作为优势主导产业培育发展，紧紧抓住鲁南经济带和中华文化标志城建设的重大机遇，把旅游业作为推动全市经济社会跨越发展的重点产业，放到更加突出的位置，切实打造成富民产业、强市产业。
二是确定了旅游业跨越发展的基本思路、主要原则和总体目标。基本思路：即以保护和弘扬民族文化为主题，推进人文资源与自然资源有机融合，把济宁打造成为文化旅游名市；以培育国际知名品牌为核心，提升旅游产业发展的国际化水平，把济宁建设成为国际旅游目的地城市；以区域合作为重点，积极发挥旅游集散地功能，把济宁建设成为生态休闲度假旅游示范城市；以优化结构、提质增效为主线，有效整合旅游资源和要素，实现济宁从旅游资源大市向旅游经济强市转变。主要原则：即坚持政府主导、科学发展、规划先行、开拓创新、项目带动等五项原则。总体目标：即力争到2012年， 全市旅游总收入在2007年的基础上增加1.5倍，达到320亿元，相当于全市GDP发展总量的10%，把济宁市建成旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度较高、市场竞争力较强的在国内外有一定知名度的旅游城市。
三是完善和理顺旅游业管理体制。主要包括三个方面：成立济宁市旅游发展委员会，统一组织、协调、决策旅游发展过程中具有全局性的重要事项；确立了旅游行政管理部门的地位和作用；制定出台全市旅游业发展考核奖励办法，将旅游业发展指标纳入对县（市、区）和市直有关部门绩效考核内容，对全市旅游景区和重点旅游项目建设实行市级领导包保责任制。
四是今后五年的市服务业发展引导资金每年增加部分重点用于旅游业。去年出台的《济宁市服务业发展引导资金管理办法》规定，市财政按上年度全市GDP的万分之壹点五安排引导资金，其中三分之一用于旅游业，《决定》又进一步明确规定今后五年的引导资金增加部分重点用于旅游规划、形象宣传、国内外旅游促销以及重点旅游项目建设和相关奖励性资金。
另外，《决定》还对旅游规划、资源整合、宣传促销、市场开拓和行业管理明确了政策措施，提出了新的更高要求。如打造国际知名旅游品牌、建设高星级酒店、构造旅游交通网络、策划旅游节庆和《大运畅想》演艺活动、推出全市旅游“一卡通”、推行质量标准化建设等，都体现了推进旅游业跨越发展的新举措。
