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培育亮点 旅游“领跑”我州第三产业
“中国人文生态旅游第一州”、“环贡嘎山两小时旅游经济圈”、中国香格里拉生态旅游核心区、 川西旅游环线……近年来，我州旅游业亮点纷呈，自提出以旅游为龙头发展第三产业的思路以来，在省委、省政府的关怀和省有关部门的指导下， 我州各级领导班子转变观念，提高认识，把发展旅游业放在重要的战略地位， 全面加快了旅游资源的开发和旅游基础设施的建设。特别是国家实施“天保工程”后，州委、州府根据经济发展趋势和州内实际，按照生态经济型和可持续发展战略的总体部署，及时调整国民经济结构，提出“旅游兴州”的发展战略，努力培育旅游支柱产业， 使其成为新的经济增长点。 目前，全州已形成了以“一点一圈一区” 规划建设为重点， 着力打造“环贡嘎山两小时旅游经济圈”， 积极推进以稻城亚丁为中心的香格里拉生态旅游区和以德格为中心的康巴文化旅游区建设的旅游战略步骤， 并呈现出良好的发展态势。 “2007 年，全州接待游客326.196 万人次（同比增长10.68%）， 实现旅游收入 23.4359 亿元（同比增长12.20%），其中，接待入境游客11.5045 万人次 （同比增长22.15%），创汇 3912 万美元（同比增长33.54%），各项经济指标均创历史新高。 ”一组从州旅游局获悉的数据更是充分说明和显示了我州旅游强劲的发展后劲和潜力。
快速发展的旅游产业带动了相关产业的共同发展， 促进了我州经济的发展。 为建设“中国人文生态旅游第一州”，让旅游产业更好地服务于“富民安康”工程，2008 年 1 月 7 日，州委书记刘道平在全州九届五次全会第二次全体会议上再次提出：“要继续大力培育生态旅游业。 要全力打造川西旅游环线、中国香格里拉生态旅游核心区、环贡嘎山两小时旅游经济圈旅游精品5至10个，加快推进旅游产业发展。要加大旅游产业的规划、 管理和营销力度，让旅游产业成为富民产业。 力争至2010年，接待游客达到500万人次，实现旅游收入40 亿元以上，入境旅游人数和旅游外汇收入位列全省前茅。 ”目标明确了，美好前景催人奋进。 但也面临着不少矛盾和问题：
基础设施与服务设施建设滞后。此仍是制约旅游发展的“瓶颈”。不少旅游公路为断头路或季节路，不能构成旅游环线。 且常因滑坡、泥石流等造成道路阻塞中断。 旅游区内通迅覆盖差，信号盲区多。 旅游城镇建筑缺乏特色，基础设施及服务设施及服务设施整体滞后。
旅游资源的整合较差、 产品较单调。 多数旅游资源的开发还停留于一般化，缺乏深入地发掘与科学评估。 各地的资源开发， 缺乏与周边资源整合和整体产品打造。 因而，旅游资源的互补与整合较差。 已推出的旅游产品，不少雷同，缺乏独特性、多样性，且开发层次较低，缺少精品，尤其是品牌产品的开发与打造方面不够。
旅游市场促销乏力。尽管我州各县近年来在市场营销方面作了很大努力，取得了显著成效。 但受地方财力、专业人才缺乏的制约，市场促销经费投入较少，营销手段单一，在宣传促销活动方面总体上仍较滞后，尤其是在针对潜力巨大的海外市场促销方面缺乏力度。尚有不少旅游区的旅游产品缺乏准确的市场定位， 资源与产品的整合度差，缺乏具有市场吸引力的整体形象。
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如何改变和解决这些问题， 进一步推动全州旅游发展，成了摆在各级政府和相关部门面前的一道重要课题。
提高认识，进一步确立旅游产业在国民经济中的支柱地位
“要进一步做大做强我州的旅游产业， 首先必须切实解决好认识问题。 ” 州政府副州长胡斌一语中的。
随着旅游市场的升温， 各级对发展旅游产业的认识也在逐步提高，但仍然有不少人并没有真正认识到发展旅游产业对我州经济社会发展的巨大影响。 这部分人对发展旅游产业的认识还局限于一些眼前利益上， 产业意识不强，市场意识淡薄，制约和阻碍了我州旅游产业的发展。 全州旅游要发展， 就是要把大家的思想认识统一到贯彻落实省委、省政府，州委、州政府的要求上来， 认真实施旅游产业带动战略， 真正把旅游产业作为我州国民经济的支柱产业来抓落实。 我州的旅游资源久负盛名，可以说是满城文化、满地民俗、满眼风光，置身其中，可以感受和欣赏到美丽的自然风光、 厚重的历史文化、 多彩的民俗风情。 现在“贡嘎雪山”、“康定情歌城”、“冰川世界海螺沟”、“古碉藏寨美人谷”已在省内外小有名气，九龙伍须海、道孚亚拉雪山、丹巴墨尔多神山，被世界旅游组织专家赞叹为 “不可多得的黄金旅游线路”，南路稻城亚丁自然保护区被称为“最后的香格里拉”，其资源品位高、开发价值大， 在国内外有一定的知名度和影响力。 这些高品位的旅游资源，是我州现在和将来最大的 “卖点”，所以依托旅游产业得天独厚的优势，发展旅游产业， 有利于把资源优势转化为经济优势和发展优势。
其次旅游产业是我州最具有发展潜力的产业。 随着时代的进步，旅游业不仅成为一种消费时尚，而且是最重要的经济增长点。旅游产业不仅自身可以成为大产业，还能带动农业、工业、服务业等各行各业的共同发展，对推进我州农业产业化、工业化、城镇化进程，加快脱贫致富步伐，都将起到巨大的促进作用。丹巴的甲居藏寨因旅游业的发展而呈现出一派繁荣景象，2007年整个藏寨共接待游客达3万多人次，门票收入达15万元，民居接待户每户收入平均达两万元左右；磨西海螺沟景区，2007 年旅游人次达25.1622万人次，门票收入达1733.36万元， 旅游业的兴旺带动了磨西镇的交通运输、饮食服务、旅游商品等行业，古老的城镇因旅游而焕发出一片生机。 因此，提高“旅游兴州“的认识，在全州形成党委、政府重视旅游，各级各部门支持旅游，全民参与旅游，全社会大办旅游的旅游产业发展格局，才能使旅游产业真正成为我州国民经济的支柱产业。
合理定位，进一步明确我州旅游产业发展的方向
丰富的旅游资源充分展示了我州发展旅游产业的广阔前景， 要加快我州旅游产业的发展， 必须对旅游产业的发展进行科学、合理的定位。
随着人们生活水平的提高，对旅游的需求也不断提高，对自然生态之美产生了无限的希望，对厚重的历史文化之美充满了深切的关注，使得自然生态旅游和文化生态旅游异军突起， 方兴未艾，成为国际国内旅游业发展的主流和根本方向。我州的旅游资源也恰恰就是美在自然、美在文化、美在历史，美在无任何人为的矫揉造作，这些丰富多彩的自然生态资源与文化生态资源正是我州大力发展旅游产业的独特优势，也是我州旅游产业发展进行科学、合理定位的依据所在。 因此，我州旅游产业的发展定位， 必须坚持可持续发展的原则，定位在自然生态旅游和文化生态旅游，努力做好两者相结合的文章。
其次旅游游产业的发展要置身于全省、全国乃至全世界的范围来思考，突出特色旅游， 着力打造全国乃至世界级旅游品牌。 要树立大旅游、 大市场、大产业、大发展的思想，在充分整合我州旅游资源的基础上，突出重点，建立自己的旅游品牌。 随着康定机场的建成通航， 围绕康定机场建设重点打造“环贡嘎山两小时旅游圈”，逐步将海螺沟、木格措、跑马山、泸定桥、“古碉藏寨美人谷”等旅游区打造成世界精品旅游区； 加强与滇西北地区及昌都地区的区域合作， 打通连接滇西北的亚丁属都湖公路， 形成跨区域环线，力争用五年时间，将“以亚丁为中心的香格里拉生态旅游区” 建设成为世界级的“香格里拉精品旅游区”。
三是要搞活投融资机制， 加快旅游产业招商引资步伐。 影响我州旅游产业开发进程的主要原因是资金不足，我们必须大力创新投融资机制，大力拓宽旅游投资融资渠道。 在积极争取国家的投入的同时加大招商引资力度，通过制定优惠政策，鼓励州内外优势企业投资，吸引内资、外资以及引导民间资金投入开发我州的旅游资源，开办、承包经营旅行社、旅游公司、宾馆、车队、餐饮服务等旅游项目， 从而加快我州旅游基础设施建设， 不断提高我州旅游接待服务能力和水平，进一步推进我州旅游产业的发展。
明确发展思路，打造“中国人文生态旅游第一州”
我州旅游产业发展的基本思路，总的要求就是要跳出旅游抓旅游，站在全州发展全局的高度来统筹考虑，做到 四个“要”：
要加强交通设施的建设， 力求区域干线公路与景区（景点）交通连接起来；同时开辟空中旅游航线，做好康定机场通航的准备工作， 加快景区公路改造建设，力求形成安全、方便、快捷的旅游交通网络体系，使“慢游快旅”甘孜州的梦想变成现实。 完善旅游配套设施建设，提高旅游服务功能，加快旅游区的通信、电力、给排水、环保和信息化设施建设。 在旅游景区、旅游城镇和旅游沿线有计划的设置厕所、加油站、指示标识、急救站、报警点、气象咨询点等人性化服务设施； 按照旅游发展的要求， 在旅游区和旅游沿线实施绿化美化工程， 切实保护野生动植物资源，努力改善旅游景区、旅游沿线及旅游城镇生态环境。
要把旅游产品的开发与发展地区特色经济有机地结合起来。 我州具有独特的民间工艺品和土特产品资源，在国内外享有盛名， 必须充分发挥旅游产业的带动作用， 立足于地区特色经济的发展， 把特色旅游产品的开发与推进工业化和农业产业化结合起来，建立民族织锦、民族服饰、民族工艺品和绿色食品等旅游产品生产基地，逐步实现我州旅游产品的品牌化、系列化和规模化。 同时，结合州内百千万藏家乐活动，按照现代与传统，市场与家庭相结合的方式， 对丹巴、 康定县、道孚等县的民居进行改造和建设，大力发展旅游观光农业和休闲旅游，鼓励支持群众办家庭旅馆、农家乐，开辟有特色的旅游观光项目， 从而带动地方特色经济的发展。
要把旅游景区景点的宣传促销与提高整个地区和城市的知名度有机地结合起来。 旅游产业的发展与旅游景区景点的知名度密不可分。 过去，我们对旅游景区景点的宣传促销做了大量工作， 收到了一些效果， 但还远远不够， 特别是缺乏对全州旅游整体形象进行策划包装和整体宣传， 忽视了对我们整个地区和城市的宣传， 整个旅游宣传促销工作还停留在各景区景点和各县市各自为政的水平上， 全州没有形成合力，许多人都知道海螺沟、跑马山，却对整个甘孜州知之甚少.因此在今后我州的宣传促销上要有一个新的思路，按照“走出去，请进来”的原则，统一策划、整体联动，立足于扩大全州旅游品牌的知名度， 努力宣传推介我州各具特色的景区景点。 无论是组织策划重大推介活动， 还是制作有档次有分量的宣传精品， 都要既表现我州的整体优势， 又要突出各自景区景点的特点。 通过走整体联合促销之路， 在提高旅游景区景点知名度的同时，大力宣传和推介整个甘孜州，从而提高我州的知名度， 要加大对旅游人才的开发和教育培训的投入力度，逐步提高旅游行业发展性投入中用于人才开发和教育培训的比例;坚持把旅游从业人员的资格准入制度与行业管理、达标升级紧密结合,实施培训达标制度;积极为校企间的紧密联系牵线搭桥。 要努力创造尊重人才、尊重知识的社会环境，并完善人才培育、引进和合理流动的政策法规， 加快建立有利于我州优秀旅游人才脱颖而出、 人尽其才的新机制。 要解放思想，改变用人机制，在培养的同时，要考虑如何留住他们， 让他们在甘孜州旅游的发展中发挥作用。
