省委书记刘奇葆指出“承接产业转移，既是借鉴成功经验，更是遵循经济规律，是后发达地区加快发展的最佳路途”。当前，新一轮国际产业转移已经到来，而且时间紧，黄金期只有三至五年，国内东部地区大规模的产业转移估计五年左右完成。四川是欠发达地区，因此，必须主动承接产业转移。作为区位劣势明显，连片贫困，整体落后，综合水平赶不上全省平均水平的国家级贫困县南江更是欠发达地区，更需要积极主动大规模地承接国际国内产业转移。而承接产业转最优、最便捷、最上策的方式就是充分发挥比较优势。我县最强的比较优势就是两个“国”字品牌旅游景区光雾山和米仓山——丰富的生态旅游资源。但长期以来我们守住这两座“金山、银山”叫穷，原因就是没有把这种比较优势发挥出来，没有把它转化成资金、资本优势，紧靠自身微薄的财力实在是举步维艰。严重投入不足导致我县旅游业不能充分发挥这种资源优势，是制约旅游业快速发展的最大瓶颈。因此，通过积极发挥丰富旅游资源比较优势，积极承接产业转移，主动争取资本，加大资金投入是发展南江生态旅游最紧迫、最要紧的大事。奇葆书记讲“机遇是流动的资源，稍纵即逝，失不再来，能不能抓住这轮产业转移的大机遇，对我们是一次现实考验”。因此，我们一定要明确目标，切实增强危机感和紧迫感，以时不我待、刻不容缓、只争朝夕的精神来承接发达地区和周边地区的产业转移，争取资本，发展生态旅游。
一、坚持承接原则。承接产业转移必须坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则。政府主要是主导规划。因此，必须迅速完善旅游规划。加大工作力度，尽快完成光雾山风景区总体规划审批、米仓山森林公园控制性详规、完成大坝铁炉坝建设详规、编制完成南江旅游业发展总体规划。所谓“企业主体、市场运作”,就是要求我们在承接产业转移中，要因势利导，创新理念，拓展思路，一定要更加注重市场配置资源，突出企业主体，充分调动各个方面的积极性，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业移转新格局。
二、打造承接载体。承接产业转移，首先要解决“引进来放在哪里”的问题。“一园两坝”（ 即桃园、铁炉坝和大坝）就是承接旅游业的主要载体。
一要加快土地转用。县土地储备中心要确保承接产业的项目用地。光雾山风管处、林业局、旅游局、县规划和建设局要根据”一园两坝”的规划，着力优化区域分工和产业布局，明确特色定位和发展方向，使其真正成为承接产业转移，促进产业聚集，带动旅游业加快发展的龙头。
二要完善承载功能。加强载体的道路、供电、用水、通信、污水垃圾处理等基础设施配套建设，当前，尤其是电力建设要完成大坝、铁炉坝和十八月潭的电力建设。着力强化要素保障供应，切实提高”一园两坝”的吸纳功能和承载能力。最终达到优化资源配置，共享基础设施、集约利用土地的目标。
三、找准承接方向。能不能真正承接到产业或企业，引进资本，关键是承接方向对不对头。对于南江要大力发展生态旅游，其承接方向就是旅游的六要素“吃、住、行、游、购、娱”，也是承接的结合点。因此，要及时掌握发达地区产业转移的最新动态，及时让企业和客商了解南江的旅游资源潜力、活力，做到多渠道收集信息，尽可能了解他们在想什么，我们要做什么。着力开发旅游新产品，精心包装项目，建立招商引资库。加大景区景点建设力度，强化旅游新景开发，使老游客感到年年岁岁花相似，岁岁年年景不同，让新游客感到南江景点多、景色美，果真名不虚传。
一要着力包装“行”的项目。看山就要到山上才能真正看到山。燕子岩、万字格上下道路陡峭，一般游客难以攀登，很难上去，但光雾山真正的美景就在这里，只有真正解决这个“行”，才能让游客切实体会到“会当凌绝顶、一览众山小”的感受，才能让游客真正体验到大自然的鬼斧神工，领略到自然界的神奇，感悟到人生的真谛，光雾山也才具真正吸引力，也才能提升市场竞争力。同时，关坝至大坝、魏家坝至大坝的旅游环线在没有资金拓宽的情况下，也要积极包装项目，通过项目引资来解决，达到互利双赢。
二要特别包装一批吃、住、娱、购的项目。针对景区接待能力差等特点，重点包装一批以餐饮、住宿、购物、娱乐为主的服务业项目。景区第三产业发展总体上滞后，宾馆少、档次低，餐饮卫生有待加强等严重制约旅游服务业的发展，不能为旅客提供方便、快捷、优质的服务，特别是在旅游旺季旅客住宿难，就餐难已成为我县旅游服务业老大难问题，制约我县旅游发展步伐。因此，我们要抓住产业大转移的历史机遇，重点包装一批第三产业项目，招商引入外来资金、外来业主投资我县景区餐饮、住宿、娱乐等第三产业，不断提高旅游服务能力。
三要重点包装一批“游”的项目。充分依托我县特有的自然生态、原始生态、特色红叶、特色地质、特色文化等特点，精心策划，重点包装一批有特色、有价值的旅游项目。开发建设好牟阳故城，在该区遗址区进行一定的修补和完善，铸刘邦象、诸葛亮象、张飞塑象、修三国庙,节日期间插古代战旗等，对米仓关、米仓岩洞进行挖掘,采用现代科学技术再现潇何月下追韩信、淮阴候魂游韩溪，在现巴山背夫的历史生活画卷，生动再现历史场景和神话故事,从而不断丰富三国文化，让客人留下深刻印象；恢复开发建设巴峪关客栈、汉王宫遗址，建李先念骨灰撒播区,对挖掘出的铜器银器、古代兵器严加保护；在铁炉坝修建巴山民俗博物馆。收集川东北的风车、背袈子等农用工具,并集中展示农村传统婚丧嫁娶、“十大碗”宴席、壁画诗作、对联,竹艺、泥艺、墓刻及其他工艺品；建疗养院，我国老龄化程度加剧，离退休人员不断增加，加之大部分老年人有一定的个人支配收入，到光雾山疗养健身的想法由此产生，因此要修建一个上档次的疗养中心。不断开发、推介以生态游、休闲度假游、自然科考游、刺激探险游、红色文化游等为主题的新项目，提升吸引国内外大型跨国旅行社、吸引国内外旅客的魅力。四是要重点包装一批旅游纪念品加工业项目。不断挖掘开发以民俗风情、特色文化为载体的旅游商品加工业。精心包装一批以板凳蛮文化、三国文化为特色的旅游商品和纪念品加工项目；精心包装一批以“米仓古道”为背景，以历史典故、民间故事、各种传说为内容的旅游商品加工项目；精心包装一批以“红色旅游”为载体的旅游产品加工业，以非物质文化遗产“巴山背二哥”民俗文化为特色，有巴山特色的民俗工艺品加工项目；重点包装一批以特色农产品为主体的精深加工业项目，如光雾山茶、金银花、蜂蜜、核桃、天麻等土特农副产品,光雾山五香羊肉干、麻辣羊肉干、羊肉香肠、羊肉火腿肠为特色的“南江黄羊”系列旅游食品，切实将我县建设成为此次产业大转移的承接基地，促进南江旅游又好又快发展。
四、提升承接吸引力。南江生态旅游在国内是最具发展潜力、也是最具活力的地方之一。但是知道光雾山的人太少，来过光雾山的人更少。如何充分展示南江生态旅游的魅力，让更多的人知光雾山，让更多的人游光雾山，特别是让更多的人来光雾山、米仓山投资、开发、兴业，是当前的重大课题，值得认真研究。应该说宣传是前提。宣传可以传递信息，可以指导消费，可以拓展市场，可以吸引投资。过去我们的宣传一般只限于西安、成都、重庆等地，过于狭窄。要将其延伸到东部沿海发达地区，不断拓展南江旅游的宣传面。创新宣传形式 拓展客源市场。
一要利用通讯媒体宣传。发挥电视、互联网和手机通讯等快速高效的优势，建立自驾车旅游信息系统网络，建立专门的自驾车旅游信息系统，同时为自驾车旅游信息爱好者提供各方面的信息，包括旅游线路某时段旅游动态、天气情况、自驾车旅游安全知识与技能、车辆的保养与维修等等，为自驾车爱好车选择南江奠定基础。
二要重视导游的宣传作用。“祖国江山美不美，全靠导游的一张嘴”，加大对南江县各旅行社导游、讲解员的古文化知识的学习和培训，做到自然人文知识共有,使游客既获得到物质享受的同时，又获得了历史知识和精神享受。同时各相关单位、企业要从传统的只聘女讲解员的方式转变过来, 适当充实一些男性讲解员,并将优秀讲解员纳入每年红叶节先进个人的表彰范围,并适当扩大表彰规模,从而激发讲解员积极性和创造力。
三要依靠特殊人群进行宣传。每年我县高中(含职高)毕业生考入全国各地的高校几千人，在南江退伍回老家的军人几百人，在南江参加服务的志愿者几十人,为了使他们对光雾山有全面了解，可对进入景区观光旅游的这类群体免收门票，让他们实地领略光雾仙山之美,让他们在新地方学习工作时进行口头宣传介绍，形成一传十，十传百的效果,这对开拓旅游市场有一定的效果;四是开设地方教材。在全县中学开设有关我县旅游方面的课程，开展读书会、写作大赛等丰富多彩的活动，一方面可以提高学生爱国爱家乡的意识，另一方面对提高光雾山知名度有长远的历史意义;五是对本地人予以照顾。古人说:“谁不俺说家乡好?”为使本地人支持旅游事业发展,国内外许多景区都采取了对本辖区居民进行门票打折的优惠,南江经济不发达,百姓收入普遍较底,我们要站在南江人人都是“宣传器”、“导游员”的发展高度,对到景区游玩的南江籍人适当优惠门票, 让他们为光雾仙山感到自豪,并起到一定的宣传推动作用;六是扩大宣传内容。立足优势，着眼长远，努力将小巫峡、神门、断渠公园以及皇柏林作为光雾山风景区的“后花园”进行统一宣传，抓住重点，突出特色，再现亮点，从而在一定程度上解决光雾山景区旅游产品少，互补性不强等问题，扩大南江旅游游名气。
四要积极搞好旅游项目推介。一定要走出去，到沿海、到发达地区，要及时掌握发达地区产业转移的最新动态，特别要掌握国际和沿海地区需要向内地转移旅游产业的情况，及时向企业、客商推介南江发展生态旅游的相关项目，做到多渠道收集信息，全方位实现对接。同时，不断创新招商引资方式，提高产业承接的成功率。
五、优化承接环境。发达地区向欠发达地区转移产业或资本，是经济发展的必然规律，但“必然”不一定“必然”到我们这里。因此，我们绝对不能坐等天上掉陷饼。市场经济是“候鸟经济”，哪个地方的环境适宜，投资商就飞到哪里。因此，创造良好的投资环境是投资商筑巢、扎根的先决条件，对于承接产业转移，打造产业承接地有着重要意义。
一要不断优化旅游投资硬环境。承接产业转移，发展生态旅游，不仅要有良好的生态为支撑，还必须有良好的基础环境为硬件。要把我县建成重要的旅游产业承接地，加大景区基础设施配套能力建设十分重要。一要修好“路”。提高景区可行性，交通要先行。抓住广巴高速、西汉高速、巴中至南郑公路、巴中至达州、桃园至巴中等公路规划和修建的历史机遇，以市委“构建大交通，培育大产业”和南江县被国务院评定为51个重灾县之一为契机，做好公路网络体系建设规划和落实，积极向上争取政策和资金，利用一切可以利用的资源，实现公路再宽一些，线路稍短一些，路面再平整一些，交通更安全一些等“四个一些”的目标。当前，要加快杨坝至大江口、魏家坝至大坝、魏家坝大江口的道路畅通进程。二要制好“册”。便制自驾游车手册，对各景点线路、距离如实告之，并对弯路过多，危岩路段，制作交通标识，建议在米仓山国家森林建一个车辆维修中心，配备如火花塞、电线铁丝、轮胎、滑链及其它易损配件等。三要建好“站”。引导大坝唯一一家小型医疗点担负起急救站的重任，不断提高医疗服务水平，并在节假日、旅游“黄金周”，从光雾山镇人民医院抽调一名医务人员到此服务，若遇自驾车游客发生意外，能及时提供救援服务。四要保证“电”加大景区电力、通讯基础设施建设力度，实现景区电力、通信全覆盖。不断提升旅游形象，增强资本吸引力。
二要不断优化旅游投资软环境。硬件是躯壳，软件是灵魂。在承接产业转移，大力招商引资的同时，要不断加大政策创新力度，对旅游投资项目用足用好现有政策，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力，切实营造招商、亲商、安商、富商的良好氛围和投资环境，在税收扶持、金融促进、要素支持等方面给予倾斜。对符合产业政策，符合可持续发展战略，符合开发与保护并重的旅游项目，要在服务项目上，在政策范围内给予最大支持，切实增强工作的积极性，主动性，以更大的力度、坚实的措施创造更优的环境。只有这样，投资项目有了适合生存的土壤、阳光和雨露，才能生根、发芽、茁壮成长。只有这样，才能引得进、留得住投资商，才能更好地承接产业转移，才能更好的促进我县旅游生态化建设。
