一、提升三大景区，加快旅游精品建设。一是扩大仙叠岩景区规模。今年，将根据仙叠岩控制性详细规划的要求，加大对仙叠岩景区建设的投入力度，全面改造仙叠岩和大沙岙景区停车场，做好环景区交通道路，仙叠岩、大沙岙两点的串联互动，扩大仙叠岩景区整体规模。二是提升望海楼景区品味。按照对望海楼的定位，通过望海楼二期工程，增加望海楼人文景观的建设，同时，举办望海楼重建开放双周年庆等活动，使其真正成为展示洞头海洋民俗文化的最佳游览处，扩大望海楼的影响力，促使望海楼能尽早进入我国的名楼行列。三是拓展军事主题公园内涵。按照“高起点、大手笔、出精品”的要求，全面推进军事主题公园改造，加快整治军事主题公园周边环境，利用激光、声控、卫星定位等高科技，全面打造海陆空三位一体的军事体验项目，突出军事主题公园的休闲性、趣味性、教育性、体验性等旅游特色，进一步提升主题公园内涵。
二、打造三大基地，发展新型旅游业态。一是筹建影视基地。以打造中国滨海影视拍摄影视基地为目标，积极引进投资方，建造影视基地，以中外影视片拍摄的影响力，提高洞头对外宣传知名度。二是建立婚纱拍摄基地。进一步放大去年“山盟海誓•为爱专一”海上集体婚礼的影响力，继续举办洞头县第二届海上集体婚礼等活动，引进全国知名的婚纱摄影企业建立婚纱拍摄基地，建成东南最具魅力的浪漫爱情之岛。三是建立垂钓基地。2008年成功举办首届中国•洞头国际矶钓名人邀请赛后，洞头已因垂钓地域好、鱼资源丰富等优势，在钓鱼界中产生重要影响，今年将通过举办第二届中国•洞头国际矶钓赛和澳门回归10周年北京、澳门、洞头三地海钓赛等大型钓事，争取将国家级的矶钓基地落户洞头。
三、推进三大建设，完善旅游配套功能。一是加大星级宾馆建设力度。到10月底前完成金海岸大酒店全面建设并对外试营业，推进国际大酒店建设施工进度，争取在10月份东港休闲中心开工建设。二是加快景区（点）工程建设进度。重点推进“连港蓝色海岸带”东岙段景观工程建设；完成通景公路的环境整治和景区的绿化美化工程,完善旅游标识系统，确保旅游道路安全畅通，提高旅游景区对外形象。三是推进文化旅游建设。继续做好海洋民俗文化与旅游结合的文章，开发民俗节庆旅游产品；加强佛教文化建设，全力助推中普陀二期工程重点建设项目，以观音文化研究会的成立和观音文化艺术收藏品展厅开展为契机，进一步打响中普陀在浙东南的影响力。主动对接海峡西岸经济区建设，借助半屏山“一半在洞头，一半在台湾”的传说，做好两岸旅游文化的结合和嫁接。
四、打响三大品牌，进一步提升旅游知名度。一是“神州海上第一屏”品牌。今年，将与台湾、高雄方面举办“乡音乡情.双屏双赢”海峡两岸半屏山文化旅游研讨活动，共商两岸旅游合作，为海峡两岸的文化和旅游发展作贡献。二是“望海楼”名贯东南第一楼品牌。借望海楼二期工程的建成之机，开展望海楼重建开放双年庆系列活动，扩大望海楼“名贯东南第一楼”的名楼效应，为建成全国名楼打好基础。三是“海霞”红色品牌。加快女子连纪念馆的改造，整合女子连的营房、靶场等资源，充分发挥女子连纪念馆爱国主义教育基地的优势，进一步扩大 “海霞“旅游影响力，使之成为浙东南军事体验、国防教育的首选地。
五、突破三大瓶颈，促进旅游全面发展。一是突破岛海分离的瓶颈。积极对接国家旅游局编制的《海峡西岸旅游区发展规划》和《温州市海洋旅游发展规划》，力争融入浙江省海洋旅游综合改革试验区。积极推进海上休闲游项目，加大对海上环岛游项目的开发，引进有实力的企业开展海上环岛游，将有旅游潜力的各岛串珠成链，拓宽洞头旅游面。二是突破旅游产品单一的瓶颈。着力开发海岛旅游新产品，立足本县资源，把岛礁、滩涂、生态、民俗、山林、特产等等创新思路，整合包装，成为各个不同季节的旅游亮点，拉长旅游季节链，使洞头“处处是景观、时时可休闲”。同时，充分利用状元深水港的开港契机，力争将洞头设为对台贸易、旅游的直航港（点）。三是突破旅游购物短腿的瓶颈，加快旅游商品购物展示中心的引进和建设，构建温州洞头旅游名品广场，带动洞头旅游商品市场的繁荣。
