2009年2月24日，牡丹江市召开全市商务旅游工作会议。各县（市）、区政府主要领导、分管领导、商务局、旅游局负责人，中、省、市直有关单位，外贸、内贸、旅游重点企业代表共计460人参加会议，市领导张晶川、荣利彬、刘淑蓉、朱乃振、靖殿元出席会议，市委常委、常务副市长王同堂主持会议。
朱乃振副市长在会议上做了题为《深入实施贸旅牵动战略，加快推进沿边开放先导区建设步伐》的工作报告。《报告》简要回顾了过去一年的工作，2008年，全市旅游产业稳步发展，接待国内外旅游者619万人次，实现旅游业总收入40亿元。市场化经营迈出新步伐，区域合作成果显著，项目建设取得新进展，产业融合富有成效。《报告》从有利和不利因素两方面分析了2009年面临的形势，确定了2009年工作任务，即进一步促进旅游产业提档升级，通过创新体制机制，推进重点旅游项目和设施建设，加大旅游产品融合和区域合作力度，加大旅游营销和宣传力度，全年接待旅游者712万人次，旅游业总收入46亿元。
张晶川市长在会议上做重要讲话。讲话指出，牡丹江市提出实施贸旅牵动战略，是在新的历史条件下重新审视、定位和规划牡丹江，对牡丹江市发展历史、现实基础、比较优势、宏观环境和发展方向综合分析的结论。实施贸旅牵动战略，放大贸易和旅游的带动效应，有利于进一步发挥我市的比较优势，加快牡丹江市融入东北亚经济圈的步伐；有利于强化市场对经济的引领作用，加强各产业与市场的对接，特别是强化市场对工业经济的导向作用，强化工业的主体地位；有利于发挥口岸的带动作用，加快区域经济一体化进程，使所有县(市)、所有行业都打口岸牌、借口岸光、发口岸财，增强牡丹江作为区域中心城市的辐射力和集聚力；有利于发挥贸易、旅游与城市化的相互促进功能，提升城市能级和品位，塑造与国际经贸旅游名城相适应的城市功能和城市形象，促进“大牡丹江、新牡丹江”目标早日实现。
会议强调，牡丹江市要紧紧抓住东北亚经济一体化步伐加快的战略机遇，把哈牡绥东对俄贸易加工区建成东北亚地区的加工基地、贸易中心、旅游中心、物流中心、会展中心，形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局，成为带动、支撑全省沿边开放的先导区，以“一基地、四中心”为突破口，引领我市经济和社会向国际化、现代化方向发展。会议要求，在实施贸旅牵动战略过程中，要加快建设面向东北亚的国际旅游中心，完善规划引领，突出区域合作，理顺管理体制，加大宣传促销力度，解决瓶颈制约，在全国叫响牡丹江旅游品牌。
会议还对全市旅游工作先进县（市）区、先进单位及企业、特殊贡献单位进行了表彰。
