2009年，集安市按照特色规划、精品建设、科学管理要求，进一步完善城市功能，提升城市品味，彰显城市特点，塑造城市品牌。
高起点定位城市。突出“黑白灰、素淡雅、精秀美”，全面打造基础设施建设完善、功能齐全、精致和谐的山水文化旅游名城。“黑白灰”是保持古城色彩，突出文化内涵，体现城市的古朴风貌；“素淡雅”是依托集安得天独厚的自然禀赋，充分释放山水灵气，体现江南韵味，使城市文化底蕴与现代气息相结合、自然景观与人文景观相呼应；“精秀美”是树立精品意识，注重质量和品味，力争使集安每一座建筑、每一个景观、每一处环境，精致和谐、整洁美观。
高标准建设城市。按照“完善功能、提升品味、打造特色”，强化项目建设。加快推进滨江风貌区、城市道路及地下管网改造、鸭江路拓宽、东城市场改造、饮水入城、通沟河生态风情区等项目，确保按期完工并投入使用，打造一批城市新亮点。
高水平管理城市。树立精细化管理新理念，围绕创建国家级卫生城市、国家级园林城市和国家级文明市，深入开展“城市管理年”活动，全方位抓好环境日常管护、市民素质提升等各个环节，确保城市面貌得到全新改变，品味全面提升。严格执行城市总体规划，坚决维护规划的严肃性和权威性，确保“一张蓝图绘到底”。积极探索建立城市管理长效机制，加快实现城市管理向精细化、现代化、市场化方向转变。（集安市旅游局 王立群）
