5日，厦门市鼓浪屿管委会副主任郑惠生接听了市长专线电话并透露，鼓浪屿申遗主题已经确定为“社会变革中的历史见证”，历史风貌建筑作为很重要的载体将得到保护。
鼓浪屿或为申报名称
郑惠生透露，3月底，中国古迹遗址保护协会及国家文物局专家到鼓浪屿实地考察，专家建议可以“鼓浪屿”为申报名称，以“社会变革中的历史见证”作为申报主题。
“社会变革中的历史见证”这一主题确立，历史风貌建筑就成为很重要的载体。郑惠生说，“鼓浪屿上有封建时代的古屋老厝，也有近代史上的‘万国领事馆’，是中国社会变革的一个橱窗。”
郑惠生说，鼓浪屿申报世界文化遗产进展顺利，有望今年入选全国推荐名单。与此对应的另一个好消息是，一项有利于保护鼓浪屿风貌建筑的条例将于今年7月1日施行，名为《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》（以下简称《条例》），它的施行将进一步规范历史风貌建筑的保护工作，为“申遗”加分。
占用管理风貌建筑需出示证明
据郑惠生介绍，鼓浪屿岛上被厦门市规划部门规划为风貌建筑保护范围的有300多栋，鼓浪屿管委会一直在做修缮保护利用工作，而风貌建筑中有70%属于私人产权，一些风貌建筑有人居住，但居住人只是管理人、占用人，跟所有人没有书面委托，制约风貌建筑保护进程。
新《条例》与以往最大的变化，就是首次对产权问题做出了明确规定，历史风貌建筑一经认定，就成为全社会的共同财富，所有人、管理人和占用人都应该承担相应的社会责任。法学专家认为，这一规定并不违反《物权法》的精神。
按照相关要求，《条例》实施后，被认定的风貌建筑的管理人、占用人，应在认定一年内，提供合法有效的书面证明。逾期未提供的，政府为保护风貌建筑，可以将其迁出，进行统一的修缮和利用。
目前，《条例》的实施细则正在制定中，将报厦门市政府批准后实施，包括鼓励居民迁出历史风貌建筑的具体奖励救助标准等。
空置风貌建筑将得到保护
郑惠生说，目前已有100多栋风貌建筑得到保护修缮，还有30多幢属私人产权的风貌建筑一直空置，并随着时间的推移，破败得越加严重。鼓浪屿管委会将根据新修订的条例要求，对这些建筑加以干预保护，尽快修缮并加以利用。
这30多座风貌建筑产权属于私人，因房屋继承人众多，且分布在世界各地，对于房屋如何处置，继承人之间的意见无法统一，给这些建筑的保护利用带来很大困难。
郑惠生表示，这一问题有望在今年7月后逐步得到解决，这些风貌建筑也会逐步走上保护修缮的程序，因为《条例》的施行使得政府介入历史风貌建筑保护有了法律依据。
据悉，空置的房屋可以通过产权交易，由新的业主来修缮利用，也可以由政府收购。为达到保护的目的，新《条例》规定房屋转让需要向管委会备案。
对于风貌建筑产权关系复杂的，业主可以委托政府代管加以修缮保护利用，产生的费用在房屋收益中回收。而对于产权不明的风貌建筑，政府部门可以垫资修缮或利用社会资本予以修缮，房屋出租的租金收益来抵扣修缮费用。（高金环）
