今年，和唐家岭一道，列入海淀区重点改造城乡接合部名单的，还包括7个片区，总共20个村子。我们注意到，这些村子都是外来人口大量聚集的地方，一方面他们的收入与北京居高不下的房价落差悬殊，另一方面，他们又不属于经济适用房、廉租房、两限房的保障范围。我们的城市怎么才能给他们提供一个落脚之地呢？施华宇7年前从山东日照来到北京，在一家公司做企划工作，至今还没有买房子，对于保障性住房施华宇一直没有抱有希望。
施华宇：户籍限制很严重，就说像一般外地来的，没有本地户口人的话，保障性住房这个享受不了一般情况下
有着同样感受的不只是施华宇一个人。
居民：跟我们好象没有太大的关系似的感觉
这个对于我们外来人口来说，基本上是没有办法触及的一个东西，我们没有办法买到保障性住房的
中国社会科学院城市发展与环境研究心的研究员牛凤瑞：政府现在咱强调加强住房保障体系建设，我们的住房保障体系这个涵盖应该是涵盖到我们的外来人口，这一点我说咱们应该首先明确。
牛凤瑞，《中国房地产蓝皮书》主编、中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员，在牛凤瑞看来，2009年12月，政府出台的一系列调控房价的措施并没有拦住一路高涨的房价。从今年3月份开始，全国的楼市不但成交量环比快速回升，成交价格更是普遍上涨。根据国泰君安的报告显示，前两周全国一手房成交量环比快速回升，北京、广州、深圳等城市领先上涨。全国有12个城市成交量环比上升24%，其中一线城市环比大幅上升41%；有8个城市成交均价同比上升52%，其中一线城市上升64%，二线城市同比上升36%。
中国社会科学院城市发展与环境研究心的研究员牛凤瑞：这里边首先根本的原因还就是供求关系的问题。就说供给不能满足人们日益增长的住房需求。
牛凤瑞的这一观点，同时也得到了清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵的认同。
李稻葵：目前我们情况是什么呢？我们的百姓对住房的需求非常高，同时储蓄率非常高，所以大量的储蓄由银行转变为房地产市场，于是对房地产产生了极高的需求，在这么一个极高需求情况下，必然它带来房地产市场价格的上升。
高昂的房价让大多数老百姓，尤其是低收入家庭、新毕业的大学生以及外来务工人员只能是望房兴叹。在目前政府提供的保障性住房中，针对最低端收入家庭的是“廉租房”，它是以租金补贴或实物配租的方式，给城镇最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性住房。但在全国各城市中，绝大多数的廉租房只针对本地居民，而城市中的外来务工人员则被排除在外。
牛凤瑞：特别是在社会化加速时期，城市人口越来越多，我们原来的住房又有限，现在的话就是说每年有一千多(万)人口进入城市。
那么，这些外来流动人口的住房怎样得到保障呢？就在两会期间，重庆、北京相继宣布，将建设“公共租赁房”，并取消户籍限制，租赁期最长为5年，在供应对象中明确将刚毕业的大学生和外来务工人员纳入范围内。2010年2月28日，重庆公共租赁房建设工程破土动工，成为第一个大规模建设“公租房”的城市，上海、广州等各大城市也将“公租房”列为2010年重点建设工程。
