国库改革与发展
点此进入淘宝搜索页搜索分類: 图书,经济,财政税收,
作者： 中国人民银行国库局编著
出 版 社： 中国金融出版社
出版时间： 2007-12-1字数： 298000版次： 1页数： 260印刷时间： 2007/12/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787504944887包装： 平装内容简介
本书共分七个部分，每一部分都是一个独立的课题研究报告。第一部分阐明了国库的基本概念，列举了部分典型国家的国库管理体制与职能，通过对比分析，提出了我国国库管理体制改革的现实取向与发展目标；第二部分从我国宏观调控的基本架构分析入手，提出人民银行国库部门应在财政、货币政策调控中发挥积极作用，并对如何有效促进宏观调控提出建议；第三部分从国库会计的基本理论入手，研究了我国国库会计的现状及对策，并对我国国库会计发展中的几个问题进行了探讨；第四部分对我国国库统计体系进行了分析与论述，从国库统计的历史发展、现状、问题，国库统计分析的框架与统计预测的理论与方法，国库统计与相关部门统计的关系，以及完善国库统计工作的思路等方面进行了阐述；第五部分介绍了国外单一账户制度与我国现行的单一账户制度及其发展趋势，提出了在单一账户制度下人民银行经理国库面临的挑战，并从预算编制、账户控制、资金收支管理等几个方面分析了国库在单一账户制度下应发挥的职能作用；第六部分探讨了国库现金管理问题，介绍了国库现金管理的理论基础及国际借鉴经验，列举了三种模式，分析了开展国库现金管理必须具备的两个条件，展望了我国开展国库现金管理的构想；第七部分重点对照国际经验，探讨了当前财政管理制度改革的目标、趋势与国库发展对策，针对当前国库工作面临的主要问题提出了对策。
目录
第一部分中外国库的发展
一、国库与国家、财政的关系
二、典型国家的国库职能发展及启示
三、典型国家的国库管理体制及启示
四、我国的国库职能和管理体制沿革
五、我国国库管理体制改革的现实取向和长远发展目标
第二部分我国宏观调控架构与人民银行经理国库的发展方向
一、我国宏观调控的基本架构
二、中国人民银行的历史沿革及地位
三、国库在财政政策、货币政策执行中的作用
四、国库如何有效促进宏观调控
第三部分国库会计研究
一、国库会计基础理论
二、我国国库会计体系的发展历程、面临形势及风险管理对策
三、国库会计业务的发展
第四部分国库统计分析体系研究
一、国库统计分析的历史、现状与问题
二、国库统计分析的框架
三、国库统计预测的相关理论
四、国库统计信息系统研究
五、国库统计与相关部门统计的关系
六、建立和完善我国国库统计分析体系
第五部分 国库单一账户制度下人民银行经理国库的职能作用
一、单一账户制度概述
二、我国现行的单一账户制度
三、我国单一账户制度的发展趋势
四、单一账户制度下人民银行经理国库面临的挑战
五、单一账户制度下国库的职能作用
第六部分国库现金管理
一、国库现金管理的理论基础
二、国库现金管理的国际借鉴
三、开展国库现金管理必须具备的条件
四、我国国库现金管理的现状
五、我国国库现金管理的未来设想
第七部分财政管理制度改革的目标、趋势与国库的改革与发展
一、财政管理制度改革的国际趋势
二、主要0ECD国家的财政与国库管理制度的借鉴
三、我国的财政管理制度改革
四、我国财政管理制度改革与国库的关系
五、财政管理制度改革背景下国库的改革与发展
后记
书摘插图
第一部分中外国库的发展
一、国库与国家、财政的关系
（二）国库与国家的关系
1.国库与国家相伴而生
国库是社会生产力发展到一定阶段，伴随着国家的出现而产生的。私有制产生以后，社会逐渐分裂为奴隶主和奴隶两个阶层，到原始社会末期，已经逐步形成了奴隶社会。奴隶主为了维护其统治地位和既得利益，在行使国家的职能、维护国家存在的过程中，需要雇佣大量武装人员和公职人员，用于社会公共设施建设的各项开支，就要依靠国家的权力，无偿占有一部分社会产品，也就是说，通过征收各种赋税来实现国家参与一部分社会产品的分配活动。这样就需要有专门机构和专门的人员和制度来管理国家征收的各种收入和支出以后剩余的金、银、贵重物品和其他实物，具体承办这项事务的机构就是国库的雏形。可见，国库不是生来就有，而是与国家相伴而生，可以说，有了国家，就有了国库。
2．国库是国家赖以生存的管理工具
研究国家发展史可以看出，国库和财政都是随着国家的产生而产生，两者具有监督和制约的关系，都是在国家的统一领导下，为国家的生存和发展而服务。古今中外任何一个国家，都需要建立一个机构健全、管理有效的国库来承办预算收支(包括实物形态国库收入和货币形态国库收入)，国库成为国家赖以生存的重要管理工具。
下面的历史资料可以帮助我们认识国家和国库的产生以及相互联系：
中国上古之时，“当是时也，民结绳而用之。甘其食，美其服，乐其俗，安其居，邻国相望，鸡狗之音相闻，民至老死而不相往来。若此之时，则至治已”(《庄子肱箧》)，在《盗跖篇》中说：“神农之世，卧则居居，起则于于；民知其母，不知其父；与麋鹿共处，耕而食，织而衣，无有相害之心。” 《商君书画策》篇中也说：“神农之世，男耕而食，妇织而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。”这里所说虽互有矛盾之处，“民知其母，不知其父”是母系氏族时期情况；而“男耕而食，妇织而衣”的生产生活，则是进入父系氏族以后的情况了。从传说的情况看，神农氏部落延续时间比较长久，是个比较强大的部落，生产发展也比较快，到后期，随着剩余产品的出现，也出现了财产的私人占有现象。于是，随之而来的是为财产私有而争斗，为生存权利而争斗；部落之问的流血冲突，规模之大，战斗之残酷，以神农之后，黄帝之时为最明显。《庄子盗跖》说：“然而黄帝不能致德，与蚩尤战于涿鹿之野，流血百里。”《商君书》说：“神农既殁，以强胜弱，以众暴寡，故黄帝内行刀锯，外用甲兵。”司马迁在《史记》中说，“天下有不顺者，黄帝从而征之，平者去之。披山通道，未尝宁居。
……
