国家治理与公共预算
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作者： 马骏，侯一麟，林尚立主编
出 版 社： 中国财政经济出版社一
出版时间： 2007-11-1字数：版次： 1页数： 291印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787509502396包装： 平装内容简介
本书是2006年中山大学行政管理研究中心／政务学院、复旦大学国际关系与公共事务学院、中国留美公共管理学会共同举办的“国家治理与公共预算”研讨会的论文集。本论文集的作者围绕国家治理、根据不同国家在不同历史时期的经验，从各个方面探讨了公共预算问题。
目录
公共预算中的社会公平：现状与未来
从税收国家到预算国家
美国联邦预算法律的演进
民主集中制的财政基础：对中国国家建设的一种分析
中国预算改革的政治学：成就与困惑
计划与预算——整合计划与预算的案例
继续改革公共财政体制 优化收支结构 提高公共财政现代水平
在地方政府绩效管理中整合公民观点——对一个美国案例的研究
财政分权背景下的公民参与：市政管理中的实践——公民参与政府预算：来自巴西的经验
预算民主：离我们有多远？——温岭预算民主恳谈案例研究
民主恳谈：为民主政治寻找新的生长空间
行动者与制度效度：以文本结构为中介的分析——以全国人民代表大会预算审查为研究对象
中国地级市政府预算管理制度改革的动力、现状与趋势——基于市长视角的实证研究
中国的核心预算机构：雄心、冲突与挑战——关于中国某省会城市预算的一个案例研究
治理能力的测量：公共财政的视角
平衡计分卡、绩效预算与政府绩效评估体系
编制中期预算是财政规范化管理的重要举措
预算程序的价值及其实现的保障
书摘插图
公共预算中的社会公平：现状与未来
一、引言
公平是公共行政的核心价值之一，也是公共财政和公共预算教学研究中的一个基本价值规范。但公平多大程度上被应用于预算的实践?它又有广泛地被用于指导预算决策以实现社会公正的目标吗?本文分析了美国预算实践中公平适用的现状以及未来的应用潜力。尽管不乏抽象层面上对公平的广泛探讨，但少有直接将公平概念应用于预算过程和结果的。公平即使被应用也是非常简单和有限的。不过公共行政学会和其他研究者在社会公平适用方面取得的最新进展提出了一套把绩效预算和绩效测量与公平联系起来的简单方法。用预算来促进公平是可能的而且是应该的。
本文源于最近我们对性别预算的关注（Rubin and Bartle，2005）。这项研究发现性别平等概念在抽象层面被171个成员国接受，具体体现在他们对《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）的态度。1995年在北京的一次会议上该公约再次得到重申，大会还进一步确认在政府预算中平等对待男性和女性是实现性别平等的关键。北京行动纲领还特别号召政府“把性别视角纳入预算编制、发展预算、预算批准、预算执行过程中……以促进平等的、有效的、适当的资源分配，并为倡导性别平等配套足够的经费支持”（引自Rubin and Battle，2005，p.259）。尽管有这样的共识，但性别预算仍未被推广，即使被采用也无法长期维持。一方面性别公平被大力倡导，但另一方面该价值却无法推广应用于实践。这种分离并不仅体现在性别平等上，也体现在一般意义的平等层面。
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