政府法制建设论集
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作者： 张武扬著
出 版 社： 合肥工业大学出版社
出版时间： 2008-4-1字数：版次： 1页数： 316印刷时间：开本： 32开印次：纸张：I S B N ： 9787810937252包装： 平装内容简介
政府法制机构作为政府决策方面的高级参谋、得力助手和全格顾问，承担的任务越来越重要，其要求也越来越高，尤其是在市场机制不断健全完善的过程中，其重要的职能作用越来越凸显。因此，加强政府法制理论研究，既是政府法制机构的职责所在，也是政府法制机构开展工作的一项基础工作。随着我国各项事业改革的不断深入和形势的发展变化，新情况、新问题不断出现，决策所需的信息量增大了，影响决策的变量增多了，决策的时效性增强了。这就要求政府法制机构不断解放思想、与时俱进，自觉从计划经济体制下那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，将依法行政理论研究自觉地放到党和国家工作的大局中去思考和总结，积极探索、概括和总结实践中的新经验，在理论、观念上不断有所发现、有所创新、有所前进，努力开成符合时代要求的、能够指导具体实践工作的理论成果，同时，也为探索建立中国特色的依法行政理论体系作出贡献。
目录
序
基层政府依法行政调研报告
行政指导评价
基层政府制度建设管窥
浅论公务员依法行政能力建设
关于科技依法行政工作的几点思考
价格依法行政与优化经济发展环境调研报告
信用环境和司法环境调查报告
企业法律顾问工作研究
行政规范性文件研究
相对集中行政许可权制度研究
浅谈地方性法规行政许可设定的边界原则
行政诉讼类型制度构建
纳税主体法律身份消亡与税收保障机制问题研究
税务管理中引进绩效机制研究
进一步完善政府格听证会制度
建立适应社会主义市场经济劳动争议处理新机制
关于完善我国食品安全法律制度的思考
浅议我国养老保险法律制度的完善
浅论劳动教养制度的缺陷及完善
论行政自由裁量权的控制
行政许可实施中的自由裁量及其规制
浅谈公安行政处罚中的自由裁量权
关于“一事一议”的实践与思考
关于行政执法证件管理工作的思考
陈述申辩权的形式主义表现及对策
土地违法行为的认定及处理原则
粮食行政执法责任制认识与思考
谈谈如何加强行政执法职业道德建设
城市管理领域行使相对集中行政处罚权的探索与对策
浅谈行政处罚权相对集中存在的问题与对策
对税务行政强制执行措施强制力弱化现象的思考
试论行政复议可引入调解制度
行政区划调整与行政复议被申请人的确立
现行行政复议制度的问题及完善探折
行政复议制度司法化必革探讨
试论行政复议制度的完善
浅论行政复议制度设计中的几个问题
书摘插图
基层政府依法行政调研报告
依法行政是贯彻落实依法治国基本方略，实现执政为民的重要基础，是政府工作的一种基本理念。总体上看，国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布实施三年来，各地各部门依法行政理念进一步树立，依法行政工作取得了显著成效。介是，也还存在一些不可忽视的问题，由市到县、乡基层政府依法行政的力度呈现逐级衰减的趋势。依法行政的重点在基层，因此必须切实强化基层政府依法行政工作。本课题以安徽为基点，同时兼顾周边省份经济文化和社会事业发展北景，重点研究我国中部地区社会经济条件下，基层政府依法行政的现状和问题，并提出相应意见和建议。
一、本课题的研究过程、主要特点和方法
（一）本课题的由来和研究过程
1.本课题的由来
国务院《全面推进依法行政实施纲要》是我国当前和今后一个时期推进依法行政的总的纲领性文件，为建设法治政府提出了明确目标，为各级政府推进依法行政指明了方向。但在具体实施过程中，也发现了一些相对薄弱的环节，对基层政府推进依法行政来说，还缺少一些必要的刚性措施，致使基层政府依法行政目标难以落实到位。在此背景下，国务院法制办公室下达了“基层政府依法行政情况调查研究”这一课题。本报告是一个课题的子课题之一，主要研究我国中部地区条件下的依法行政问题。
本课题由安徽省人民政府法制办公室法制研究中心、安徽大学法学院、淮北市人民政府法制办公室共同承担。在安徽省各市县、省直有关部门和中部地区部分基层政府法制工作机构支持和协助下，在国务院法制办公室政府法制研究中心的悉心指导下，经过课题组全体成员的共同努力，历时半年，课题行以完成。
2.本课题的研究过程
本课题的研究过程大体分为三个阶段：第一阶段（2006年12月-2007年1月）：开题准备阶段。国务院法制办公室下达课题后，由安徽省人民政府法制办公室制研究中心牵头，安徽大学法学院、淮北市人民政府法制办公室等单位参加，经国务院法制办公室政府法制研究中心批准，组成了专家学者和实际工作者共同参加的、知识结构全理的课题组。课题组首先确定了基本工作原则：坚持从基层出发，理论联系实际，既要有客观情况，又要有理论分析；坚持从中部地区省情出发，以建设法治政府目标为着眼点，提出既要有前瞻性，又要对基层推进依法行政工作有批导性的意见和建议。据此，课题组进行了课题研究的总体设计，制定了具体的实施方案，并报国务院法制办公室政府法制研究中心批准。
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