基本公共服务与中国人类发展
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作者： 中国（海南）改革发展研究院 编
出 版 社： 中国经济出版社
出版时间： 2008-3-1字数：版次： 1页数： 426印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787501782581包装： 平装内容简介
本书是关于研究“基本公共服务与中国人类发展”的专著，全书共分四篇：第一篇主要从人类发展基本理念和中国人口发展战略出发，揭示人的全面发展与基本公共服务之间的内在联系；第二篇从义务教育、公共卫生和基本医疗服务、基本社会保障等四个方面来梳理我国基本公共服务的政策演进历史、现状和趋势；第三篇从城乡、区域、不同社会群体之间基本公共服务的现状，以及收入分配领域的矛盾出发，揭示基本公共服务均等化与公平发展之间的关系；第四篇从政府责任、中央地方关系、公共财政、公共服务的多元参与四个方面，提出我国实现基本公共服务均等化的相关对策。
目录
前言
第一篇 人的全面发展与基本公共服务
实现人的全面发展——人类发展与基本公共服务观点综述
人类发展与人类发展观
基本公共服务
基本公共服务在人类发展中的地位与作用
基本公共服务均等化与人口发展战略
以人为本、全面协调可持续的科学发展观
人口发展与基本公共服务均等化
人本科学发展综合指数
人口发展政策框架和优先领域
第二篇 我国基本公共服务的现状与趋势
义务教育与人类发展公平
义务教育与人类发展之间的关系
我国义务教育发展的历程、政策管理体制和财政制度
我国义务教育均等化现状及其发展趋势
我国义务教育不均衡发展的成因分析
通过义务教育均等化促进人类发展的政策建议
卫生服务与人类发展
我国卫生服务体系的历史演变
卫生服务均等化现状分析
卫生服务利用差异根源浅析
通过公共卫生和基本医疗服务均等化促进
人类公平发展的政策建议
基本公共服务均等化与基本社会保障制度
基本社会保障与基本公共服务的关系
我国基本社会保障制度的现状
我国基本社会保障的不均等表现
我国基本社会保障不均等的主要原因
基本公共服务均等化与完善基本社会保障制度的对策建议
公共就业服务与政策
我国公共就业服务的历史演变
公共就业服务的均等化现状
公共就业服务不均等的根源
通过公共就业服务均等化促进人类发展公平的政策建议
第三篇 基本公共服务均等化与公平发展
基本公共服务均等化与区域发展战略
基本公共服务地区差距与区域经济社会发展
基本公共服务均等化与西部大开发战略
基本公共服务均等化与贫困地区经济社会发展
基本公共服务均等化与新农村建设
农村公共服务供给现状和问题
城乡基本公共服务差距过大的原因
逐步缩小城乡基本公共服务差距的政策选择
基本公共服务均等化与农村弱势群体
农村弱势群体的现状与未来
农村弱势群体形成的原因：制度不公
当前为农村弱势群体提供的基本公共服务及其不足
促进基本公共服务均等化，救助农村弱势群体，促进社会公平发展
城市农民工与基本公共服务均等化
城市农民工——中国产业工人的主体
城市农民工基本公共服务水平现状
城市农民工弱势探源
展望及政策建议
农村“留守家庭”与基本公共服务均等化
界定：何谓农村“留守家庭”
问题：“留守家庭”的规模和问题
应对策略和社会政策：基本公共服务均等化
基本公共服务均等化与收入再分配
我国初次分配的收入差距状况
我国货币化收入再分配的差异状况
我国非货币化收入再分配的差异状况
第四篇 实现基本公共服务均等化的相关对策
基本公共服务均等化与政府责任
基本公共服务与政府责任
我国政府基本公共服务供给的变迁
基本公共服务供给现状
基本公共服务失衡的政府原因及转机
促进基本公共服务均等化的政府角色
基本公共服务均等化与中央地方关系
基本公共服务均等化的涵义及现状分析
基本公共服务均等化与中央、地方政府的关系
中央与地方的基本公共服务职能分工及体制保障
基本公共服务均等化与公共财政制度
我国提出基本公共服务均等化的背景
基本公共服务均等化的含义
基本公共服务均等化过程中财政作用的一般分析
我国基本公共服务均等化状况
我国公共财政在基本公共服务均等化中的作用
围绕基本公共服务均等化进一步深化公共财政制度改牟
基本公共服务均等化：公共治理与多元参与
构建基本公共服务评价体系
构建基本公共服务均等化的法规体系
构建基本公共服务的多元参与格局
社会民间组织与基本公共服务均等化
书摘插图
第一篇 人的全面发展与基本公共服务
实现人的全面发展——人类发展与基本公共服务观点综述
中国（海南）改革发展研究院课题组
一、人类发展与人类发展观
（一）人类发展的基本理念
人类发展的概念是由联合国开发计划署（UNDP）开发和推广的，最早出现在1990年的《人类发展报告》中，其基本理念是发展的根本目的在于扩展人的可行能力（自由）（阿玛蒂亚•森，1999）。人类发展的本质是要为全体社会成员创造一个能够充分发挥自身潜力，使他们能够过上符合自身需要和利益的生活，并且形成有作为、有创造性的环境，使他们对于自己认为有价值的生活方式有更多的选择空间。人类发展的核心是人，人是一个国家真正的财富。人类发展所包含的内容要远远超过经济增长，经济增长只是扩大人们选择机会的一种手段——即使是非常重要的一种手段。扩大人们选择机会最根本的是培养人生活中所需要的一系列能力。人类发展所需要的最基本的能力包括，过健康长寿的生活，有知识，有为过体面生活所必需的资源，并能够参与社区生活。如果没有这些，就不可能得到生活中的很多机会和选择。
人类发展强调必须把人放在被关注的中心。这可以从三位积极参与人类发展理念研究的学者的论述中看出。在创作《人类发展报告》时，哈克（Mahbub ul Haq）的意图很清楚：“将发展经济学的重点从国民收入核算转移到以人为本的发展方针”（Mahbub ul Haq，1995）；“人类发展将人重新置于核心位置”（Paul Streeten，1995）；“人类发展的概念强调人的潜能的重要性”（阿玛蒂亚•森，2000）。《1994年人类发展报告》也强调“人类带着潜在的能力来到这个世界上，发展的目的就在于创造出一种环境，在这一环境中，所有的人都能施展他们的能力，不仅为这一代，而且为下一代提供发展机会。”
……
