现代文官制度在中国的创构
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作者： 李俊清著
出 版 社： 生活.读书.新知三联书店
出版时间： 2007-10-1字数：版次： 1页数： 341印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787108027665包装： 平装内容简介
本书作者首次对20世纪初中国引进和建立的现代文官制度进行了系统梳理，按录用、任用与甄别、等级与俸禄、纪律与惩戒、保障、考核、管理等内容，分类叙述了现代文官制度从法规建设到实际运作的具体情形；从现代化进程中的制度移植、政治权威与文官制度、过渡型社会的特点三个方面，分析了中国现代文官制度早期生长发育的生态条件和基本特点。
作者简介
李俊清，毕业于中国人民大学国际关系学院，获政治博士学位。现为中央民族大学管理学院院长、教授、博士生导师、校学术委员会；兼任国际行政学会会员、中国政府绩效评估研究会常务理事、国家行政学院公共管理研究中心兼职研究员。曾作为美国杜克大学、纽约州立大学、日本立教大学高级访问学者，并在法国、德国、芬兰、瑞典、奥地利、比利时、韩国等国家的多所大学进行学术交流。主要研究方向炽国政府与政治、民族地区行政管理。出版过《村民自治的理论与实践》、《当代中国行政改革论纲》、《中国民族自治地方公共管理导论》等专著8部，发表《民族地区公共产品的缺失与改策选择》、《国外政治学研究的队伍构成及学术动向分析》、《论开放式政府及其治理模式》等学术论文及《再论文明的冲突》等译文80余篇。
目录
导论
一、问题的提出
二、学术史回顾
三、研究的基本思路与架构
第一章现代文官制度在中国创构的背景和清末民初的历程
一、官、文官、现代文官
二、中国传统文官制度
（一）文官录用制度
（二）文官等级与俸禄制度
（三）文官考核与奖惩制度
（四）文官监察与回避制度
（五）文官的休假与致仕制度
三、西方现代文官制度的形成及其基本原则和特点
四、现代文官制度在中国的创构
（一）清末建立现代文官制度的初步探索
（二）孙口山创建现代文官制度的构想与实践
（三）北洋政府时期现代文官制度的曲折发展
第二章文官录用制度
一、考录制度
（一）高等文官与普通通文官考录
（二）外交官、领事官考录
（三）司法人员考录
（四）归国留学生考录
（五）学绩试验
（六）雇员考录
二、甄用制度
第三章文官作用与甄别制度
一、文官任用制度
（一）高等文官与普通文官任用
（二）司法官任用
（三）外交官、领事官任用
（四）秘书任用
（五）监所职员任用
（六）征收官任用
（七）县佐任用
（八）场知事任用
（九）掾属任用
（十）关于兼职和赴任期限
二、文官甄别制度
第四章文官等级与俸禄制度
第五章文官纪律与惩戒
第六章文官保障制度
第七章其他制度
第八章县知事录用与管理制度
第九章多维视角下的中国现代文官制度
附录
主要参考文献
后记
书摘插图
第一章 现代文官制度在中国创构的背景和清末民初的历程
一、官、文官、现代文官
“官”是最古老的汉字之一，在甲骨文中已经出现。在中国古代文献中，“官”有多种含义，但其最基本的含义是指国家机构中从事公共事务管理的职位或人员。
首先，官是一类具有特殊身份的人员。《说文解字》：“官，吏事君也”，“吏，治人者也”，即服务君王，统治民众。《礼记•王制》：“王者之制禄爵”，唐孔颖达疏：“其诸侯以下及三公至士，总而言之，皆谓之官”。
其次，官是一种特殊的事务或职业。《礼记•乐记》：“乐之官也”，注：“官，犹事也”。《国语•晋语八》：“固医官也”，注：“官，犹职也”。《礼记•王制》孔颖达疏：“官者，管也，以管领为名。若指其所主，则谓之职”。《易•系辞下》：“百官以治”。《周礼•天官》：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极”。
吕思勉先生曾撰有《释官》一文，专论“官”是如何成为国家事务管理的代称，他说：
《曲礼》曰：“在官言官，在府言府，在库言库，在朝言朝”。《注》曰：“官谓板图文书之处，府谓宝藏货贿之处也，库谓车马兵甲之处也，朝谓君臣谋政事之处也”。然则官字古义与今不同，今所谓官，皆为政事所自出，古则政出于朝，官特为庋藏之处，与府库同耳。盖古者政简，不须分司而理，故可合谋之于朝。
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