公共政策学——南京大学MPA教育丛书
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作者： 严强，王强编著
出 版 社： 南京大学出版社
出版时间： 2002-4-1字数：版次： 1页数： 413印刷时间：开本： 大32开印次： 5纸张：I S B N ： 9787305037863包装： 平装内容简介
本书还算不上是严格意义上的公共政策研究，它只是为人们了解公共政策提供的向导，是一本公共政策导论。
由于公共政策的研究还处于起步阶段，国内很多研究者和实际工作者在关于政策科学、政策研究、政策分析这些概念、范畴间的区别与联系问题上，存在着种种不同的见解。这些问题恐怕还有待于通过长时间细致深入的学术论争和实践检验才能弄明白，以求得一些共同的认识。但是，就公共政策在社会生活中发挥的作用或扮演的角色来说，其基本的地位和属性还是清楚的：
首先，公共政策是一个学科门类，具有特殊的对象、内容和结构；
其次，公共政策是一个多因素系统，具有复杂的要素与关系；
其三，公共政策是政治系统的一种产出，具有合理的层次与结构；
其四，公共政策是一个动态过程，具有客观的环节与周期；
第五，公共政策是一种操作技术，具有特殊的模型与方法；
因此，我们准备依据上述的理解，分别从政治科学、政治系统、政策结构、政策过程和政策分析这五个方面来介绍现代公共政策。这五个方面分别适合于政策的研究者、政策的决策者、政策的规划者、政策的执行者和政策的分析者。
目录
总序
前言
第一章 公共政策科学
第一节 公共政策的实质与地位
第二节 公共政策的特征与功能
第三节 公共政策的历史与发展
第四节 公共政策学科的范围与结构
第二章 公共政策系统
第一节 公共政策的环境超系统与资源系统
第二节 公共政策的主体系统与客体系统
第三节 公共政策的组织系统与体制系统
第四节 公共政策的咨询系统与信息系统
第五节 公共政策的运行轨迹与周期
第三章 公共政策结构
第一节 公共政策层次类型
第二节 公共政策的性能类型
第三节 公共政策的领域类型
第四节 公共政策的不确定性类型
第五节 公共政策的形式类型
第六节 公共政策结构的方式与模式
第四章 公共政策过程
第一节 公共政策问题
第二节 公共政策议程
第三节 公共政策规划
第四节 公共政策合法化
第五节 公共政策实施
第六节 公共政策的调控
第七节 公共政策评估
第八节 公共政策终止
第五章 公共政策分析
第一节 公共政策分析的基础
第二节 公共政策问题分析的步骤和方法
第三节 公共政策问题分析的步骤与方法
第四节 公共政策制定分析的方法与模型
第五节 公共政策行动前景预测分析
第六节 公共政策执行分析的模型与方法
第七节 公共政策评估的模型与方法
参考文献
书摘插图
第一章 公共政策科学
第一节公共政策的实质与地位
公共政策作为一门科学首先要确定的就是其性质或实质。公共政策的实质是指公共政策的本质属性与根本内涵。虽然公共政策的本质属性不是显露在外，而是深藏在内的，但是，人们可以通过词源学的考证和对已有定义的分析来加以揭示。公共政策的实质决定着公共政策的一般特征、它在现代社会发展中的地位和在学科体系中的地位。对公共政策社会地位和学科地位的揭示，反过来又有助于人们进一步加深对其本质属性的认识。
1.1公共政策的实质
研究公共政策，首先要了解公共政策的实质，这一点通常是通过对“公共政策”这一范畴进行定（definition of category）来宴现的。要对公共政策这一核心范畴作出科学界定并不是一件容易的事。因为这一定义必须涵盖和规定公共政策这一学科的基本内容。确定公共政策的定义有多种途径，其中一种较为省力，也较能为人们接受的方法是对已经存在的、并为多数人熟悉的日常词语及其学术定义加以分析，在此基础上进行科学界定。
对于一定的语言文化来说，某一学科的基本范畴无论是从异质文化引进来的，还是从同一文化中创造出来的，其主要范畴，特别是核心范畴总是要从已经存在的母语词汇中借用或转译，这就使范畴具备了词源学上的联系，范畴的某些涵义通过词源学的考察就能显现出来。同时，某一学科从不成熟走向成熟的演变又往往是通过对该学科核心范畴加以多种定义表现出来的。因此，通过分析已有的范畴定义也能显现其科学的内涵。
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