政府改革多视点探微
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作者： 石亚军 主编
出 版 社： 中国政法大学出版社
出版时间： 2008-3-1字数：版次： 1页数： 294印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787562031772包装： 平装内容简介
政府改革又一次成为学界和舆论界热议的焦点话题，眼下又面临着五年轮回的周期性高潮。尽管政府改革的命题已是老生常谈，人们还怀揣新的期许去舔尝与以往不同的味道。党的十七大昭示了许许多多令人耳目一新的视点，使人们对治国境界、理政谋略、安邦理念具有了全新的感受，由此勃发起力行改革创新的激情。“总体方案”和“大部制”的构想，无疑把人们展望政府改革的眼光，引向了行政管理体制的深处，从观念的屏蔽中解放出来，在问题意识和超越情怀中寻求让人激动的目标定位和路径选择。
国家社会科学基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与改革研究》课题组也不甘寂寞，出于学术责任，也出于实地调查后因强化了现实直感而热烈涌动的思变心潮。虽然课题研究的最终目标需要在一段时间内扎实攻关中逐步实现，但对构成成果体系因子的许多问题，产生了点点滴滴的思考和收获。显然，这本论文集并不成其为思想体系，也不必现在就有了体系，但是，其中的许多思路和见地，肯定是体撑未来面世的思想体系的砖瓦，是通往最终目的地的一履履轮辙。
目录
序言
一、调研报告
中国行政管理体制改革：全国调研、理论思考、对策建议——调研报告
上海、广东行政管理体制改革探索及其启示
乡镇政权法治化研究——安徽省肥东县乡镇政权的初步调查与研究
二、机构改革
“大部制”改革：政府行政质量优化的路径
推行“大部制”改革的思路和构想
论国家行政审判中心建立的必要性和可行性
农村土地流转与乡镇政府职能转变——以浏阳市淳口镇为例
三、府际关系
中央与地方关系研究
中央与地方关系修构的工具选择——政策抑或法律
法律视角下长江三角洲地区横向府际关系的研究
四、人事制度
政府雇员的实证制研究和比较研究——从实证和国外经验比较的角度
从公务员报考资格看公务员录用中的歧视
五、财政体制
中国财政体制的现状问题与改革思路
以公共财政改革为切入点，推进新一轮政府改革
六、行政工具
行政管理中的行政合同方式研究——从行政法视角对行政合同方式进行规制
论我国行政合同制度的完善
论对我国行政指导的规制
论行政指导的价值功能与我国行政指导制度的完善
七、行政文化
纳传统行政文化之精，促行政体制改革之利
行政机关行政文化建设主流化的思考
八、社会管理
公法视角下国有自然资源物权制度的研究
中美政府劳动行政职能的比较研究
城市生活无着流浪人员的救助与管理——以吉林省延吉市为例
多中心秩序视角下的业主集体维权现象分析
煤矿安全生产监管的改革之路：重塑政府监管机构
我国食品安全监管体系问题及对策研究
政府管制：秩序的实现还是市场的梦魇——从网吧业个案透视放松管制的可能性
中心带动型治理：对我国公共危机管理模式的探讨——以密云“25”灯展踩踏事故善后恢复工作为例
书摘插图
一、调研报告
中国行政管理体制改革：全国调研、理论思考、对策建议
二、调研内容和方法
（一）调研内容
总体而言，主要调研内容是从中央到地方各级政府的权力配置、权力与权力的关系、权力运行机制的实际情况。具体内容体现为以下指标体系：
1.政府职能——经济管理职能（经济管理职能的内涵、经济管理职能的设置、经济管理职能的履行方式；社会管理职能（社会管理职能的内涵、社会管理职能的设置、社会管理职能的履行方式）；国家安全及外职能（国家安全及外事职能的内涵、国家安全及外事职能的设置、国家安全及外事职能的履行方式）。
2.政府结构——政府机构设置与编制（政府现行机构和部门的设置与编制、事业单位的设置与编制）；政府内部权力配置（政府与部门的权力配置、各部门之间的权力配置、特殊领域的权力配置）；政府内部权力运行制度（政府与各部门之间的关系、部门对政府决策的参与影响、各部门之间的关系、政府对开发区和垂直管理部门的领导与监督、政府或者职能部门对下属事业单位的领导与监督、内部权力的运行程序）。
3.府际关系——中央与地方的关系（中央与地方的权力划分、中央对地方的领导方式、中央对地方的监督与控制、地方向中央的诉求表达渠道、中央与地方权力冲突的解决机制）；地方政府纵向间的关系（地方政府的层级制度、地方行政区划的设置与调整）；地方政府横向间的关系（地方政府间的合作关系、地方政府间的竞争关系、地方政府间的横向冲突解决机制）。
4.政府权力运行机制——决策机制（决策组织、决策程序、决策规则、决策拍板）；执行机制（系统执行机制、跨系统协调执行机制、执行督办机制、行政执法机制）；监督机制（监督机构与责任、监督方式与手段、绩效评估与反馈）；咨询制度（咨询组织、咨询范围、咨询程序）；信息公开制度（政府信息公开的范围、政府信息公开的途径和方式、政府部门之间的信息合作与共享、社会公众对政府信息公开的满意程度）；应急制度（应急领导体制、应急预案建设、应急立法与决策、应急强制措施、非政府组织和企业以及公民个人的参与）。
……
