中国土地制度创新与土地财税体制重构
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作者： 唐在富 著
出 版 社： 经济科学出版社
出版时间： 2008-7-1字数：版次： 1页数： 242印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787505873056包装： 平装编辑推荐
农地转为非农用的市场用地，惟一的合法途径是征地；而征地权完全控制在政府手里。政府
拜不是农地的所有者，由政府控制农地转用权，不可能按照经济规则办事。况且政府同时又控制
了城市规划和投资审批，在某些条件下可以“营造”城市化需求。法律规定政府以农用土地之价
“补偿”农民，而政府征得的土地却可以按非农用地取得市值。结果，城市化就在某种程度上变
成一场剥夺农民土地使用权及其收益的“圈地运动”。
北京大学中国经济研究中心教授 周其仁(2005年7月)
内容简介
土地是人类生存之本，发展之基。土地资源是我国最大的国有资产。“土地财政”之于国家财政是“三分天下有其一”。当前，我国农村土地集体所有与城镇土地国有并存的现状，不仅限制了土地资源的自由流通，也容易诱发地方政府的短期用地行为，过度进行土地开发和市场投放，导致了土地资源的巨大浪费，使经济社会的可持续 发展受到了严重威胁。
本书从公共财政建设入手，围绕解决地方政府的预算软约束问题、构建有限政府和法治政府目标，沿着“按照公共财政要求理顺土地管理，通过土地制度创新推动政府土地收支管理规范化”的逻辑思路，统筹考虑解决中国土地问题，促进实现土地资源合理流通，规范土地相关财政收支管理，以完善市场经济体制。全书的理论分析和政策建议既有一定的前瞻性，又有很强的现实针对性。
目录
第1章 中国土地管理与公共财政建设
1.1 全面小康和民主化进程中的中国土地问题
1.2 本书主要概念界定
1.3 对已有讨论的简要回顾
1.4 主要内容与结构安排
1.5 本书主要的创新点
第2章 土地制度回眸与创新
2.1 土地概述
2.2 土地所有体制与土地产权
2.3 政府土地管理现状与发展趋势
2.4 我国土地管理存在的主要问题——基于公共财政的视角
2.5 适应公共财政要求的土地管理创新
第3章 土地财税体制评鉴与重构
3.1 土地财税体制概述
3.2 全球主要国家土地财税体制的考察与借鉴
3.3 我国土地财税体制现状分析
3.4 我国现行土地财税体制存在的主要问题
3.5 土地制度创新中的财税配套改革——完善土地财税体制的对策建议
3.6 进一步完善我国土地财税体制的具体建议
第4章 政府土地收入组织
4.1 土地增值来源与屙I生分析
4.2 政府土地收入组织国际比较
4.3 我国政府土地收入组织现状
4.4 政府土地相关收入组织存在的问题
4.5 改进和完善我国政府土地收入组织的对策建议
第5章 政府土地收入的支用
5.1 政府土地收入的财政分配
5.2 我国政府土地税费收入的支出管理完善
5.3 我国政府地租性收入的支出预算管理
5.4 依法规范征地补偿，着力解决失地农民的生活保障问题
5.5 规范政府土地开发整理行为，提高相关财政支出效率
5.6 发挥政府地租性收入的调控作用，改善我国社会住房保障状况
结语
参考文献
后记
书摘插图
第1章 中国土地管理与公共财政建设
1.1 全面小康和民主化进程中的中国土地问题
2008年1月31日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源管理工作会议上介绍说，2007年，中国招标拍卖挂牌出让土地收入超过9000亿元，占出让总收入的80％；以此推算，当年全国土地出让总收入近1.2亿元，再次创下历史新高。
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