注解与配套29-中华人民共和国劳动法注解与配套
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作者： 国务院法制办公室 编
出 版 社： 中国法制出版社
出版时间： 2008-9-1字数： 191000版次： 1页数： 234印刷时间： 2008/09/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787509306871包装： 平装编辑推荐
专业导引 围绕主体法律文件对相关领域作提纲挈领的说明，重要提示立法动态及适用重点、难点。
权威注解由法律专家对重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。
实务应用根据司法实践提炼疑难问题，运用法律规定及原理进行权威解答。
配套规定劳动合同法，劳动合同法实施条例，劳动争议调解仲裁法，职工带薪年休假条例。
内容简介
目前，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成，法律渗透到了经济、政治、文化和社会生活的各个方面。准确、适当地运用法律法规，对于公民、企事业单位、机关、团体维护自身权益，维护正常工作、生产经营秩序具有很重要的意义。但是，如何面对汗牛充栋的法律、法规文件，如何把分散各处的相关配套规定集中起来，如何理解与适用法律、法规中的重点、难点，始终是困扰有关当事人和当局者的一大问题。
中国法制出版社一直致力于出版适合大众需求的实用法律图书，致力于解决人民群众维护自身权益中的法律、法规应用问题，先后推出了配套规定系列、实用版系列等一大批适合大众学习、应用的法律图书，颇受读者好评。在总结这些法律图书成功经验的基础上，我们约请了相关立法及司法实务部门的专家，精心选择法律文本，针对法律理解和适用中的重点、难点。编辑出版了“法律注解与配套丛书”。本丛书具有以下特点：
1.由相关领域的具有丰富实践经验和学术素养的法律专业人士撰写适用导引，对相关法律领域作提纲挈领的说明，重点提示立法动态及适用重点、难点。
2.对于主体法中的重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。
3.根据司法实践提炼疑难问题，由相关专家运用法律规定及原理进行权威解答。
4.在在主体法律文件之后择要收录与其实施相关的配套规定，便于读者查找、应用。
目录
适用导引
中华人民共和国劳动法
第一章 总则
第一条 立法宗旨
第二条 适用范围
第三条 劳动者的权利和义务
第四条 用人单位规章 制度
第五条 国家发展劳动事业
第六条 国家的倡导、鼓励和奖励政策
第七条 工会的组织和权利
第八条 劳动者参与民主管理和平等协商
第九条 劳动行政部门设置
第二章 促进就业
第十条 国家促进就业政策
第十一条 地方政府促进就业措施
第十二条 就业平等原则
第十三条 妇女享有与男子平等的就业权利
第十四条 特殊就业群体的就业保护
第十五条 使用童工的禁止
第三章 劳动合同和集体合同
第十六条 劳动合同的概念
第十七条 订立和变更劳动合同的原则
第十八条 无效劳动合同
第十九条 劳动合同的形式和内容
第二十条 劳动合同的期限
第二十一条 劳动合同的试用期条 款
第二十二条 劳动合同中保守商业秘密之约定
第二十三条 劳动合同的终止
第二十四条 劳动合同的合意解除
第二十五条 过失性辞退
第二十六条 非过失性辞退
第二十七条 用人单位经济性裁员
第二十八条 用人单位解除劳动合同的经济补偿
第二十九条 用人单位不得解除劳动合同的情形
第三十条 工会对用人单位解除劳动合同的监督权
第三十一条 劳动者单方解除劳动合同
第三十二条 劳动者无条 件解除劳动合同的情形
第三十三条 集体合同的内容和签订程序
第三十四条 集体合同的审查
第三十五条 集体合同的效力
第四章 工作时间和休息休假
第三十六条 标准工作时间
第三十七条 计件工作时间
第三十八条 劳动者的周休日
第三十九条 其他工时制度
第四十条 法定休假节日
第四十一条 延长工作时间
第四十二条 特殊情况下的处长工作时间
……
第五章 工资
第六章 劳动安全卫生
第七章 女职工和未成年工特殊保护
第八章 职业培训
第九章 社会保险和福利
第十章 劳动争议
第十一章 监督检查
第十二章 法律责任
配套法规
书摘插图
第一章总则
第一条【立法宗旨】为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条【适用范围】在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
注解
本条规定了劳动法的适用范围。对于劳动法的适用范围，劳动法大致上划分为两种类型：一类是企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者；一类是国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。应当注意，两种情况下法律的要求是不一样的，前一种情形下，劳动法的适用不以签订劳动合同为必要，在没有签订劳动合同的情况下，双方形成事实劳动关系的，也适用劳动法的规定；而后一种情形下，只有双方建立了劳动合同关系，才适用劳动法。
这里，首先需要对企业和个体经济组织的概念进行界定。根据《劳动部关于（中华人民共和国劳动法）若干条文的说明》第2条，“企业”是指从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立经济核算的经济单位，包括各种所有制类型的企业，如工厂、农场、公司等；根据《劳动部关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》第1条，“个体经济组织”是指雇工在七人以下的个体工商户。
而本条第二款所指劳动法对劳动者的适用范围，包括三个方面：（1）国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员；（2）实行企业化管理的事业组织的非工勤人员；（3）其他通过劳动合同（包括聘用合同）与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者。也就是说，当形成劳动合同关系的用人单位一方主体是国家机关、事业单位和社会团体时，只有属于上述三种情形之一的，才适用劳动法的相关规定。
与劳动法相比，2007年通过的《中华人民共和国劳动合同法》在用人单位上，又增加了一类，即民办非企业单位。
应用
1．公务员等一些特殊人员是否适用劳动法的规定？
根据劳动法第2条的规定，公务员虽然是国家机关工作人员，但是不是国家机关的工勤人员，因此不属于第2条第2款中规定的范围，不适用劳动法的规定，而且《劳动部关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》也明确规定，公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，不适用劳动法。之所以如此规定，是因为对于国家与公务员间的权利义务关系，我国有专门的《中华人民共和国公务员法》予以调整。另外需要注意，除了公务员以外，农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等也不适用劳动法的规定。
2．事实劳动关系如何认定？
中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成了劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，即适用劳动法。用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系即成立：（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
具体来说，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照以下凭证：（1）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费用的记录；（2）用人单位身向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（3）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（4）考勤记录；（5）其他劳动者的证言。
……
