网络与政府管理
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作者： 金太军 著
出 版 社： 贵州人民出版社
出版时间： 2002-10-1字数： 270000版次： 1页数： 359印刷时间： 2002/10/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787221060563包装： 平装内容简介
专家们可能会从自己的专业前提出发来把握这些变化，从而坚持一种确定不变的立场。但是对于大多数人来说，他们的认识都是从直接感悟出发的。例如，他们不会每天都去研究市场的供求关系的变化，而是通过自己与店员或菜贩们的讨价还价，或者通过同事和朋友的介绍来把握价格的变化。对于网络也是如此，股市中“网络板块”股票涨了，他们便会买；计算机、上网费便宜了，他们开始考虑购一台电脑上网。因此，他们对网络专家提供的数字和有关结论并没有多少敏感性，诸如2001年全球“网民”将超过4个亿、电子商务模式“BtoB”将比“BtoC”更有市场前景、信息与通信技术在美国GDP增长的贡献率将达到30％、中国“人世”以后广电基础传输系统仍然实行国家垄断，等等。但是，人们却肯定需要了解一个事实：随着人类步入网络时代，技术进步必将不断对整个人类社会的政治、经济、思想、文化乃至日常生活产生复杂而深刻的影响。
贵州人民出版社出版这一套介绍网络社会的丛书是一个很好的创意，它不仅选择了一个崭新的视角，而更为重要的是，它选择了一个特殊的出版时机。众所周知，关于网络经济，我们今天面临着对它重新评估的问题。因为仅仅就在昨天，不少网站还在以最显眼的方式和最诱人的语调问：“今天你上网了吗？”它们把上网比作每日三餐，似乎一天不上就“饿”得慌。而今天，媒体们在它们最显著的位置以最醒目的标题对不同的网站问：“今天你破产了吗？”似乎网络经济已经走向了末日。媒体的这种态度无可厚非，因为它本来就是直接围绕社会生活现象的波动而起伏的。但是，这对于我们认识网络社会以及它对我国政治、经济、文化甚至百姓们日常生活的影响并没有提供太多的东西，甚至还造成了一些障碍。
网络社会可能离我们的生活确实还比较远，因为中国尚处在不发达国家的位置，但我们并不能因此就忽视对它的认识。中国目前拥有世界上最为发达的三大基础通信网络之一和最为发达的有线电视网络，拥有世界上最多的无线通信用户和全球最大的市场潜力。在全球化条件下，中国的信息与通讯基础设施发展迅速，相关产业和经济运行方式日新月异，与世界的关系也越来越紧密。这一切，必将使中国融入全球网络社会的进展大大加速，从而快步走进网络时代。正因此，我国政府也一直重视这个方面的问题，专家学者们的研究也亦步亦趋地紧跟世界潮流。
目录
第一章 网络时代政府管理新范式
一 政府管理与网络政府
政府与政府管理
政府管理信息化和信息系统
网络政府的兴起
二 网络时代政府管理的机遇与挑战
网络政府对传统政府管理体制的冲击
网络时代对政府管理提出的新要求
发达国家网络政府的发展动向
第二章 网络时代的政府组织结构
一 政府组织的一般原理
政府组织的涵义、特点和要素
政府组织体系中的层级和部门
政府组织管理的原则
二 网络时代政府组织的特点
扁平化的组织结构形态
小型化的组织规模
分权化的组织权力结构
矩阵式的组织信息结构
民主化的组织管理方式
虚拟化的政府办公形态
知识和学习型的政府组织价值取向
第三章 网络时代的政府管理职能
一 政府管理职能的一般原理
政府职能的概念和意义
政府职能的特点
政府职能的确定
政府职能的构成
二 政府上网与政府职能转变
政府上网对政府转变职能的促进作用
网络时代政府职能转变的趋势
三 政府的网络管理职能
我国政府上网及履行网络职能方面的成就
我国政府上网及履行网络职能方面的存在的问题
政府履行网络管理职能的对策思路
第四章 网络时代的政府管理方式
一 网络技术变革行政组织决策方式
网络技术深刻影响着行政决策
网络技术对行政决策的积影响
网络技术对行政决策的不利影响
二 网络技术推动组织领导方式的转型
实现以人为本的管理
培养驾御信息的能力
重视行政组织文化建设
注重创新管理
第五章 网络与政府管理人员
一 网络时代与人的发展
……
第六章 网络时代政府管理伦理
后记
书摘插图
第一章网络时代政府管理新范式
一政府管理与网络政府
现代政府管理所面对的社会环境系统，是一个正在从工业化时代走向“信息时代”的变化中的环境系统。“信息时代”的来临正在引起一场管理革命，当然也包括政府管理的革命。从政府办公自动化到政府管理信息系统再到网络政府就是这一革命不断深化的产物和重要组成部分。
政府与政府管理
顾名思义，政府管理就是政府从事的管理。因此，要弄清政府管理，首先必须对政府的概念作一界定。
政府这一词语，在使用中最常见的有两种含义。其一是广义上的，即指一个国家内行使国家权力的全部组织体系，如英国《大众百科全书》的定义：“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构，主要包括国家立法机关、行政机关和司法机关。政府的功能l）立法；2）司法；3）执行、行政管理。”其二是狭义上的，专指一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。《美国百科全书》是这样界定的：“政府一词适应于管理团体和国家的机构及其活动。通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序。就这一方面而言，政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理。由此可见，政府就是一个国家或社会的代理机构。”比如在我国，根据宪法，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院行使检察权，人民政府行政行政权。这里区别于国家立法、司法机关的国家行政机关，即狭义所指的政府。本书所说的政府主要是指这后一种含义上的政府。由此我们可以把政府管理（行政管理）定义为：政府管理是国家行政机关依法行使国家权力，管理国家各项事务的活动。
这一定义包括以下两层涵义：
——政府管理主要是是国家行政机关的行为，是国家活动的一个组成部分，它的主要内容是行使国家权力，从事国家管理，在现代社会，一切行政活动均以法律为依据，即依法行政。
——政府管理是一种管理活动，它具有管理的一般要素和特点，如决策组织、协调、控制等。因此，行政管理与一般管理包括政府以外的其他国家机关和企事业单位的管理在某些原理、原则和方法上是相通的。但政府管理又不同于一般管理，只有通过国家行政机关依法对国家各种事务所进行的管理，才是政府管理。
上述可见，政府管理从外延上讲是国家行政机关，即各级政府的活动。从内涵上看，是指依法行使国家权力，从事国家管理的活动。
……
