中国电气监管机构研究
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作者： 唐祖爱著
出 版 社： 水利水电出版社
出版时间： 2008-11-1字数： 207000版次： 1页数： 190印刷时间： 2008/11/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508458106包装： 平装内容简介
本书从行政组织法的角度对电力监管机构的现状以及存在的问题等进行了研究，内容包括：监管与电力监管概论；电力监管机构的法律性质与地位研究；电力监管的机构设置与职权配置研究；电力监管机构问责机制研究等。
本书对电力监管机构建设以及行政组织法理论的研究将有很大帮助。
目录
导论
第一章监管与电力监管概论
第一节监管概念的界定
一、监管、规制及管制
二、作为理论术语的监管概念
三、作为实践领域的监管概念
四、公法视野中的监管概念
第二节电力监管概念的界定
一、电力工业的技术特征
二、电力工业的经济特征
三、电力监管概念的内涵
第三节 中西电力监管机构比较分析
一、西方电力监管机构的历史演进
二、我国电力工业管理体制的演变以及电力监管机构的产生
三、比较之后的结论
本章小结
第二章 电力监管机构的法律性质与地位研究；独立性之证成
第一节三权分立与独立监管
一、监管机构的独立性与分权原则
二、监管机构的独立性与单一行政原则
三、监管机构独立性的简要评价
第二节独立监管的行政法理分析
一、监管组织的制度分析理论
二、独立监管的行政法理基础
三、微观监管职能独立化在行政组织法上的意义
第三节权力分工与专门监管
一、对我国电力监管组织的实在法分析
二、国务院直属事业单位在行政法上的困境
三、我国电力监管组织的法律性质与地位：独立执行机构
本章小结
第三章 电力监管的机构设置与职权配置研究：独立性之确立
第一节独立性的法治基础
一、对国家电监会合法性的质疑
二、行政组织法领域的法律保留原则
三、法律保留原则在我国独立监管机构设置中的展开
第二节静态的监管机构独立性
一、电监会的难题与监管职权横向配置的现状
二、构建集中的大能源监管体制
三、电力监管职权的纵向配置
第三节动态的监管机构独立性
一、行政组织法定主义的局限与行政协调机制的产生
二、监管联席会议制度的运作实践及其完善
三、电力监管协调机制的合理构建
本章小结
第四章电力监管机构问责机制研究：独立性之制约
第一节监管机构独立性制约机制的理论基础与价值分析
一、对政府监管主观目的及客观实效的责问
二、监管机构独立性制约机制的价值目标
第二节独立监管机构问责机制的构建和完善
一、监管机构行政问责机制的分析框架及其理论意义
二、构建我国监管机构问责机制的基本原则
三、我国监管机构问责机制几个问题的探讨
第三节作为一种问责工具的成本收益分析法
一、美国成本收益分析方法的理论与实践
二、我国监管机构问责机制的缺陷及成本收益分析方法的引入
本章小结
参考文献
后记
书摘插图
第一章 监管与电力监管概论
“不管研究何种问题，如果缺少合理的理论框架都是困难的，也是愚蠢的。因为，一个结构合理的理论框架可以提供一个能集中关注特定情况和帮助解释具体问题的概念上的工具”。电监组织的法律地位与法律性质、电监组织与其他政府部门之间职权配置及问责机制等诸多问题，无疑均以对监管以及电监组织的准确认识为前提，这既是限定论域之所需，更是构造理论框架并确保理论框架逻辑一致的前提。然而“无论是法学还是经济学的文献，都没有能够对规制（regulation）给出一个确切的定义”，由于监管现象为法学、经济学以及公共行政学所共同关注，不同学科领域，即使是同一学科领域的不同学者对监管概念的理解亦各异。本章在比较学界众说的基础上界定监管的内涵；然后结合电力工业的技术经济特征探讨电力监管组织的内涵；最后通过对比分析中西电监组织历史演进路径，进而分析电监组织产生和发展的共同规律，因此本章构成了全书的立论基础。
第一节监管概念的界定
一、监管、规制及管制
监管、管制、规制是本文的核心概念，从中英’文词源上的考证来看，三者具有大致相当的内涵，都是对“regulatiofl”的中译文，但在使用习惯和前后语境上有细微差别。实际上，这三个概念在中文中早已有之，只是其含义与今天的意思并不完全吻合。因此，首先需要梳理上述三个中文词汇的含义。
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