公共行政学
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作者： 张兴杰，朱生伟主编
出 版 社：
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 396印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787811176001包装： 平装内容简介
本书主要介绍了公共行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、公共部门人力资源管理、行政决策、行政运行、行政法治、行政监督、行政机关管理、财务行政、行政方法、行政文化、行政效率、行政改革等内容。本书适合行政管理专业以及相关的大学生、研究生阅读，同时适合政管员、管理人员以及相关研究人员参阅。
目录
第一章 绪论
第一节 公共行政概述
第二节 公共行政学的产生与发展
第三节 本书的研究内容及学习方法
案例1 独立于管理学和政治学之外的公共行政学
案例2 新特区：中国市场经济的一场更深刻、更全面的改革
第二章 公共行政环境
第一节 公共行政环境概述
第二节 外部环境要素与行政的交互影响
第三节 新时期我国公共行政环境的发展
案例1 次贷危机对中国经济产生重大影响
案例2 全过程公开遏制“拍脑门”工程 河北让权力透明运行
第三章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 行政职能体系
第三节 行政职能转变
案例1 环境保护成为政府的重要职责
案例2 大部制改革：设立环境保护部
第四章 行政组织
第一节 行政组织概述
第二节 行政组织理论及指导原则
第三节 行政组织结构与体制
第四节 行政组织的编制管理
第五节 行政组织中的非正式组织
案例1 一个市有3个主管城市建设的机构
案例2 美国菲利克斯市市政局的改革
第五章 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 行政领导者和行政领导班子
第三节 行政领导方法、方式与艺术
第四节 应该力求避免的现象——行政领导失败
案例1 两位厅主任
案例2 “市长热线”热人心
第六章 公共部门人力资源管理
第一节 公共部门人力资源管理概述
第二节 公务员制度概况
第三节 公共部门人力资源管理与政府生产力
案例1 一纸公文引出的争议
案例2 政府雇员
第七章 行政决策
第一节 行政决策概述
第二节 行政决策的理论与分析模型
第三节 行政决策的过程与方法
第四节 我国行政决策体制的现状及行政决策的发展趋势
案例1 广东全面布局山区战略初见成效
案例2 铁道部2002年春季火车票涨价价格听证会
第八章 行政运行
第一节 行政执行
第二节 行政沟通
第三节 行政协调
第四节 行政控制
案例1 临沂构筑“立说立行，马上就办”长效机制
案例2 中国铁路与西部六省建重点物资运输沟通协调机制
第九章 行政法治
第一节 行政法治概述
第二节 抽象行政行为
第三节 具体行政行为
第四节 行政责任
第五节 行政救济
案例1 陶某诉某市新闻管理部门
案例2 某中学领导因新教学大楼倒塌被追究责任
第十章 行政监督
第一节 行政监督概述
第二节 我国行政监督体系
第三节 有效行政监督的方法和措施
案例1 重庆市开展行风评议工作
案例2 广东省人大质询广东省环保局
第十一章 行政机关管理
第一节 行政机关管理概述
第二节 行政机关管理的内容
第三节 我国行政机关管理的现代化
案例1 村公章锁进镇政府抽屉
案例2 公款出国游的新对策
第十二章 财务行政
第一节 财务行政概述
第二节 政府预决算
第三节 财政收人
第四节 财政支出
案例1 国务院决定今年试点向央企提取分红
案例2 深圳市全面启动公共事业单位改革
第十三章 行政方法
第一节 行政方法概述
第二节 传统行政方法
第三节 现代行政方法
案例1 政府在招商引资中的必然选择——中介招商
案例2 姚书的行政管理方法
第十四章 行政文化
第一节 行政文化概述
第二节 行政心理
第三节 行政道德
第四节 行政价值观
案例1 传统行为模式与廉政理念的冲突
案例2 A镇的农民上访事件中的农民和政府行为文化
第十五章 行政效率
第一节 行政效率概述
第二节 行政效率的测定
第三节 行政效率的提高
案例1 晋江行政体制改革试点成效显著
案例2 决策与执行相分离、提高行政效率的成功探索——介绍英国的“执行局”
第十六章 行政改革
第一节 行政改革概述
第二节 当代西方国家的行政改革
第三节 当代中国的行政改革
案例1 小城镇公用事业民营化改革——以舒城县干汉河镇为例
案例2 关于深化行政管理体制改革的意见
书摘插图
第一章 绪论
公共行政学是以公共行政作为研究对象，旨在探讨公共行政活动及其规律的一门学科。当今世界各国的公共行政活动对于促进社会发展、推动社会进步都发挥着越来越重要的作用。科学地理解公共行政现象和活动，准确地把握公共行政活动及其发展规律，既是公共行政学研究的任务，也是这一学科更好地服务社会的必需。
第一节 公共行政概述
一、公共行政的界定
一般而言，公共行政学就是研究公共行政活动及其规律的科学。公共行政既是一种实践活动，又是公共行政学的研究对象，也是学科称谓。所以，理解公共行政是把握公共行政学基本内涵的前提。
作为公共行政学的核心概念，“公共行政”的含义随着历史的进步和时代的变迁而不断地演变和发展。以至时至今日，学界对“公共行政”的含义尚未形成一个统一的认识。公共行政学首先产生于西方，在界定公共行政之时，西方学者通常从以下的三个视角加以展开。
1．从政治与行政分离的观点来解释公共行政
这种观点的代表人物是美国行政学和法学家古德诺，他在《政治与行政》一书中把政治与行政进行了区别，认为在一切政治制度中只有两种基本功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。政治是国家意志的表达，而行政是国家意志的执行，或是政府官员推行政府功能的活动。这种观点强调了行政的基本功能是执行，这一点与公共行政学的鼻祖伍德罗威尔逊是一脉相承的。尽管政治与行政的完全分离在现实中是不可能的，但它的意义是把公共行政学从政治学中分离出来。
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