依法治国与深化司法体制改革
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作者： 李林 编
出 版 社： 社会科学文献出版社
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 532印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787509704851包装： 平装编辑推荐
本书为“中国法治论坛”之《依法治国与深化司法体制改革》。全书通过审视10年司法体制改革，总结10年司法体制改革的经验，分析深化司法体制改革的目标与路径，探讨当前深化司法体制改革的各种方案以及具体司法制度的改革，进一步展望今后的司法体制改革。
内容简介
本书通过审视10年司法体制改革，总结10年司法体制改革的经验，分析深化司法体制改革的目标与路径，探讨当前深化司法体制改革的各种方案以及具体司法制度的改革，进一步展望今后的司法体制改革。本书对深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家具有深远意义。
目录
1改革十年回顾
关于司法体制改革的几点看法
中国刑事司法改革的考察
司法改革的回顾与展望
中国司法改革述评
浅议10年司法改革之得失
2改革理念拓展
全面落实依法治国基本方略背景下深化司法体制改革需要思考和研究的几个问题
社会主义法治理念与司法改革
司法裁判的行政决策模式
司法改革背景下的中国司法解释转向
浅议党对司法工作的领导方式及其改革完善
多元化纠纷解决机制改革研究
司法改革九章
司法者的宪法？还是人民的宪法？
从宪法第100条看宪法适用理论的缺失
宽严相济刑事政策的时代含义及实现方式
司法何以有权威
3改革具体制度
论国家赔偿委员会的设置和改革
我国行政审判制度的改革
审前羁押的问题与改进
高素质的司法官与职业培训研究
中国实行案例指导制度的理论和实践依据
司法鉴定制度改革的逻辑分析与进路选择
《劳动争议调解仲裁法》：进步与挑战
试论刑事协商制度在我国的构建
4优化职权配置
效率、平等、公开与责任
通过检察业务制度改革确保检察机关依法独立公正行使检察权
论职务犯罪侦查权的监督制约和优化配置
“检察权”辨析及其优化
构建“被认同的权威”之现实路径
5规范司法行为
优化司法职权配置建设公正司法制度
“人大个案监督”现象的反思与制度建构
社区矫正问题研究
论我国民事执行体制改革
6司法改革展望
深化司法体制改革的整体思路与实施路径
试论我国司法体制改革的标准与路径
司法体制改革与刑事程序完善关系初探
7域外改革经验
人权事务委员会关于公正审判权的意见对我国司法体制改革的启示
东欧国家司法体制改革研究
附录深化司法体制改革，推进依法治国进程
书摘插图
1改革十年回顾
关于司法体制改革的几点看法
二 腐败犯罪案件侦查权的改革
(一)腐败犯罪案件的侦查管辖
在外国，由于腐败犯罪的政治性、隐蔽性和复杂性，很多国家并不囿于一般刑事案件的侦查模式，而是结合本国的法律传统、犯罪状况、侦查人员的素质等实际情况对腐败犯罪侦查权进行合理配置，以适应本国反腐败斗争的需要。有的国家实行检察机关负责的侦查模式；有的国家实行检察机关领导的侦查模式；有的国家由警察机关负责侦查；有的国家和地区则建立独立的专门机关负责腐败案件的侦查。可见，域外并不存在统一的腐败犯罪侦查机构设置模式。
笔者认为，我国腐败犯罪案件的侦查管辖改革主要有两种方案：一是设置独立的国家级专职反腐败机构——国家反腐败侦查局，该机构直接对中央负责。通过设立这种国家级专职反腐败侦查机构，将“双规”之类涉及基本人权的党内审查方式转化为依法实施的司法程序。但在现阶段，由于其涉及党内反腐与国家反腐的关系问题，涉及我国的政治体制，此方案的实施不太具有现实性。二是维持现状，仍由人民检察院的反贪污贿赂部门行使腐败犯罪案件的侦查权。尽管此方案在目前也存在一些弊端和不足，但这些问题可以通过改革加以消解。因此，笔者认为，在这次司法体制改革中应以维持现行侦查管辖制度为宜，而且检察机关作为法律监督机关，对贪官污吏的追诉乃其职责所在。
(二)腐败犯罪案件侦查权的制约
在刑事侦查中，逮捕或者羁押、搜查和扣押是较严重的侵犯人权的强制处分行为，因此，外国的侦查机关进行此类侦查行为均要由法院批准。在我国，搜查和扣押权由侦查机关自行决定、自行行使；批准逮捕权则统一由检察院行使。就一般犯罪案件而言，这种职权配置有其合理性和现实性。但是在腐败犯罪侦查中，如果仍由检察机关自己行使逮捕权，则不符合权力之间相互监督与制约的基本原则，极易出现司法不公和腐败。因此，笔者认为，应对腐败犯罪案件的逮捕权配置进行改革。目前，主要有两种方案可供选择：一是将批准逮捕权交由法院行使。
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