中国知识青年目山下乡始末
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作者： 顾洪章主编
出 版 社： 人民日报出版社
出版时间： 2009-1-1字数：版次： 1页数： 268印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787802087064包装： 平装编辑推荐
本书主要对知识青年上山下乡的来龙去脉进行了整体分析与评价。该书具有较强的权威性和历史价值，线索清晰，史料翔实，是一部比较系统、比较全面的反映我国知识青年上山下乡历史的信史。该书的出版，不仅可以满足社会需求，而且也为国史、党史的研究提供了基础史料。
内容简介
本书分六章和结束语，它是依照上山下乡历程的不同阶段和不同层次分章。第一章：叙述知识青年上山下乡的缘起，时间上溯到1955年，下限至1961年。这一期间，尚处于倡导和个别试点阶段；第二章：叙述在全国范围内有计划地组织城镇知识青年上山下乡，历时6年；第三章：叙述“文化大革命”中的上山下乡运动，揭示了为什么会演变成一场接受“再教育”的政治运动，以及由此引起的一系列严重后果；第四章：叙述了党和政府如何调整政策、逐步缩小和结束上山下乡运动，同时反映了知青“大返城”后给城镇就业造成压力，以及改革开放政策所带来的转机；第五章：叙述国家在关心下乡知识青年方面所做出的种种努力；第六章：叙述下乡知识青年为国家分忧所做出的贡献，及其经受的磨练；结束语：是对知识青年上山下乡历程的整体分析和评价。
目录
第一章 知识青年上山下乡的缘起
第一节 知识青年下乡上山的提出和界定
一、城镇知识青年到农村去的理论依据
二、拉开知识青年下乡上山的序幕
三、毛泽东发出到农村中去的号召
四、刘少奇南下考察中小学毕业生的安排问题
五、知识青年下乡被纳入《全国农业发展纲要》
第二节 50年代知识青年下乡的特点和做法
一、初期下乡上山基本上由地方政府自行安排
二、先有回乡，后有下乡，两者交织进行
三、采取多种创业形式，试办集体安置
第三节 兴建青年志愿垦荒队的始末
一、创建青年垦荒队的来龙去脉
二、知名度较高的几支垦荒队
（一）第一支垦荒队在萝北县创建“北京庄”
（二）上海青年垦荒队在江西创建“共青社”
（三）天津青年志愿垦荒队远征“北大荒”
（四）开发建设大陈岛的浙江青年垦荒队
第四节 知识青年下乡上山在“大跃进”中一度沉寂
第二章 国家有计划地开展城镇知识青年上山下乡
第一节 实行调整方针，度过困难时期
一、“大跃进”的恶果及其关键性的转折
二、整体调整工作的一项根本性措施
三、果断地压缩两千万城镇人口
第二节 把知识青年下乡上山作为长远方针
一、由安置精简职工逐步转向动员城镇青年下乡
二、知识青年下乡上山开始有计划地展开
第三节 插队成为主要安置方向
一、下乡插队的提出
二、插队经验的推广
第四节 中央领导人进一步推动插队工作
一、周恩来倡导嘉兴经验，坚持插队方向
二、谭震林亲自总结插队工作的实践经验
三、邓小平指出插队为主是一件长期的大事
第五节 中央发布指导知青工作的纲领性文件
一、《决定（草案）》的出台
二、《决定（草案）》的基本要点
三、《决定（草案）》的配套措施
四、培养和宣传先进典型人物
第六节 知识青年下乡工作的发展
一、要把知青下乡作为长远事业去办
二、调整安置布局，开发山区经济
三、倡导城市开办劳动后备讲习所
四、推广农村业余教育，试办耕读学校
五、研究制定全国知青下乡的长远规划
第七节 五年的回顾
一、百万知识青年下乡上山
二、一份历史性的答案
三、比预想的结果要好
第三章 “文化大革命”中的知识青年上山下乡运动
第一节 红卫兵运动的兴起与下乡知识青年回城“造反”
一、红卫兵运动的兴起
二、下乡知青回城“造反”
三、动员下乡知青就地“抓革命，促生产”
四、下乡知青再次回城“造反”
第二节 上山下乡运动的前奏
一、红卫兵运动的衰落与转向
二、“老三届”毕业生面临的就业危机
三、“四个面向”的提出
四、走在上山下乡运动前列的红卫兵
第三节 把上山下乡运动高潮推向顶峰
一、毛泽东号召到农村去接受再教育
二、兴起支援边疆和老区的热潮
三、领导干部带头送子女下乡
第四节 高潮之后的低谷与回升
一、上山下乡运动的低谷
二、“三突破”与上山下乡运动的再度兴起
第五节 毛泽东批复：知识青年问题容当统筹解决
一、毛泽东亲笔给知识青年家长复信
二、周恩来主持研究落实“复信”精神
三、组织全国性大检查，印发毛泽东的复信
四、召开全国知青工作会议，统筹解决知识青年问题
第六节 毛泽东再次批示：知识青年问题似宜专题研究
一、一个有待回答的问题
二、毛泽东把问题提交政治局
三、国务院再次组织知识青年问题大调查
四、一场“扎根”与“拔根”的大辩论
五、推迟全国知识青年工作会议的召开
第四章 调整政策，逐步缩小和结束上山下乡
第一节 上山下乡步履维艰
一、重新评价知青插队
二、农场人满为患，要求停止增人
三、知识青年问题既敏感又棘手
第二节 顺应民心，调整政策
一、突破禁区
二、为彻底解决知青问题做准备
三、中央领导层商议大政方针
四、一次具有重大决策性的会议
五、《中国青年报》评论员文章 引起的波澜
六、中央批转会议文件，知青工作走向新的转折
第三节 一场回城风波
一、农场知青集体上访、罢工、请愿
二、王震、程子华苦口婆心做工作
三、国务院召开紧急会议商定平息措施
四、“回城风”蔓延各地
第四节 为继续解决好知青问题创造条件
一、开展慰问活动
二、加强舆论宣传
三、号召安定团结
四、表扬好人好事
五、交流工作经验
第五节 亮起终止上山下乡的红灯
一、改变插队政策取得初步成果
二、进一步放宽政策
第六节 把知识青年问题纳入城镇就业制度改革的轨道
一、解放思想，转变观念
二、实行“三结合”就业方针，广开就业门路
三、举办劳动服务公司
四、调整产业结构，扩大就业容量
五、多年积累的知青就业问题基本解决
第七节 妥善处理遗留问题
一、关于插队知青的工龄计算问题
二、关于已婚知青的安排问题
三、关于已在外地工作的老知青子女回原城市就学人户问题
第五章 国家关心下乡知青所做出的努力
第一节 经费和物资上的扶持
一、拨出专项经费和专项物资
二、不同时期经费补助标准
三、对知青场（厂）队实行税收减免
第二节 调整安置政策，改进安置形式
一、安置政策的调整
二、改进安置形式
第三节 选派带队干部
一、选派带队干部的缘起
二、各地选派带队干部的一些做法
第四节 为下乡知青创造学习条件
一、把知青点当成学校办
二、各地举办业余教育的一些做法
第五节 结合安置青年，城市支援农村
一、北京支援延安地区
二、上海支持重点安置地区
三、推广株洲经验，城市支援农村
第六节 对迫害知青的犯罪活动进行坚决打击
第七节 加强知青工作的领导和办事机构
一、安置精简职工和青年学生领导小组及其办事机构
二、中央安置工作领导小组及其办公室
三、中央安置城市下乡青年领导小组及其办事机构
四、“文革”初期的安置办公室
五、国务院知识青年上山下乡领导小组及其办公室
第六章 上山下乡知识青年在农村中的作为和贡献
第一节 活跃在农垦战线的一支朝气蓬勃的生力军
第二节 为建设新农村立下汗马功劳
第三节 他们将生命献给了“第二故乡”
第四节 老知青依然眷恋当年奋斗过的农村
结束语
一、城镇知识青年上山下乡引发和持续的经济原因
二、上山下乡运动走入歧途的政治原因
三、“知青”的历史奉献功不可没
四、解决就业问题的根本途径在于改革旧的经济体制，解放和发展社会生产力
附录
附表1 1962—1979年全国城镇知识青年上山下乡人数
附表2 1962—1979年各省、自治区、直辖市城镇知识青年上山下乡人数
附表3 1962一1979年城镇知识青年跨省区下乡人数
附表4 1974—1979年上山下乡知识青年参加各级领导班子人数和城镇派带队干部人数
附表5 1962—1979年上山下乡知识青年调离农村人数及去向
附表6 1962—1979年国家拨付知青经费数及供应木材和建房数
注释
书摘插图
第一章 知识青年上山下乡的缘起
中国知识青年上山下乡源于50年代中期。它是在城镇日益增大的就业压力和农业合作化运动蓬勃兴起的社会条件下提出来的。其根本出发点是试图把解决城镇失业问题同改变农业生产落后的状况结合起来，探索一条解决中国城镇就业问题的道路。50年代作为中国知识青年上山下乡的初级阶段，到农村去的城镇知识青年并不算多。确切地说，这个阶段重在舆论倡导，以期形成新的社会风尚，它的实际意义和影响，远远超出下乡人数的本身。
第一节知识青年下乡上山的提出和界定
一、城镇知识青年到农村去的理论依据
无论是在民主革命时期，还是社会主义革命和建设时期，毛泽东一直认为，走与工农相结合的道路，是知识分子改造的必由之路，也是无产阶级知识分子成长的根本途径。在新中国成立后，党和政府倡导城镇知识青年回乡务农，以及其后的下乡上山，都同毛泽东同志这个一贯的指导思想分不开的。
早在1939年5月4日，毛泽东在延安青年群众纪念“五四运动”20周年大会上讲演时就指出：“中国反帝反封建的人民队伍中，有由中国知识青年们和学生青年们组成的一支军队。这支军队是相当的大，死了的不算，在目前就有几百万。这支几百万人的军队，是反帝反封建的一个方面军，而且是一个重要的方面军。但是，光靠这个方面军是不够的，光靠了它是不能打胜敌人的，因为它还不是主力军。主力军是谁呢？就是工农大众。中国的知识青年们和学生青年们，～定要到工农群众中去，把占全国人N90％的工农大众，动员起来，组织起来。没有工农这个主力军，单靠知识青年和学生青年这支军队，要达到反帝反封建的胜利，是做不到的。所以全国知识青年和学生青年一定要和广大的工农群众结合在一块，和他们变成一体，才能形成一支强有力的军队。”
在他批评当时有一股反对与工农大众相结合的逆流后，接着说：“早几天，我作了一篇短文（即《五四运动》），我在那里说过这样一句话：‘革命的或不革命的或反革命的知识分子的最后的分界，看其是否愿意并且实行和工农民众相结合。’我在这里提出了一个标准，我认为是唯一的标准。看一个青年是不是革命的，拿什么做标准呢？拿什么去辨别他呢？只有一个标准，这就是看他愿意不愿意、并且实行不实行和广大的工农群众结合在一块。”
1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告中，要求“中国广大的革命知识分子应该觉悟到将自己和农民结合起来的必要。农民正需要他们，等待他们的援助。他们应该热情地跑到农村中去，脱下学生装，穿起粗布衣，不惜从任何小事情做起，在那里了解农民的要求，帮助农民觉悟起来，组织起来，为着完成中国民主革命中一项极其重要的工作，即农村民主革命而奋斗。”
人们还会记得，毛泽东当年在延安送毛岸英住劳动大学时的故事。据陕甘宁边区《群众报》报道：毛岸英是毛泽东的儿子，他在苏联住过莫斯科大学，最近才从苏联回来。毛主席对他说：“你住过苏联的大学，还没有住过边区劳动大学，劳动大学的校长就是×××，劳动大学就是吴家枣园，那里的学生都是爱劳动的人民，你去学习，对你有很大帮助。”毛岸英愿意去。毛主席说：“去很好，还要带些学费去。”毛主席给了一斗米，叫毛岸英背上走，走到吴家枣园，累得他满头大汗。毛岸英刚到吴家枣园，×××说：“你是个洋学生，咱一个字也不识，学什么呀！”毛岸英说：“我是个小学生，啥事也不懂的，你不要客气，我爸爸让我来，向你学习。”
这段佳话，在建国前后的两个历史时代，都被广泛地传诵着，激励着一代代青年到农村中去。
毛泽东提出的知识分子必须与工农相结合的思想，不仅贯穿于中国民主革命运动的过程，就是新中国创立后的几十年中，在人们中间也有着广泛而持久的影响，并且成为倡导知识青年上山下乡的理论依据和政治口号。
二、拉开知识青年下乡上山的序幕
在提出城镇知识青年下乡上山这一举措之前，我们国家办了两件与之直接相关联的大事，对创造稳定而有利的社会环境具有重要意义。
第一件事就是动员建国初期失业人员还乡生产。
中国人民革命的胜利和中华人民共和国的成立，揭开了中国历史上的新篇章，中国共产党和中国人民政府担负起领导全国各族人民建设新生活的重任。然而新中国所继承的是一个十分落后的千疮百孔的烂摊子。其中旧社会遗留下来的众多失业人员就是个突出问题。建国后，由于社会经济结构的重新改组，以及“三反”、“五反”运动（注1—1）导致部分工厂停业，部分基建项目停建、缓建，再加上一些高小、初中毕业生不能升学、就业。当时，形成一个很大的失业群。据1952年7月政务院召开的全国劳动就业会议上统计，除了已经安置的失业人员外，当时全国还有失业人员312万）k。
在这支失业群中，有一些人是解放前来自农村。由于封建剥削和大灾人祸频繁，农民生活极为困难，迫使大批劳动力流离失所，其中小少人涌入城镇，有的谋到了职业，更多的是在补充和扩大城镇的失业大军。因此，建国初期，党中央和中央人民政府在采取解决失业人员就业的一系列措施中，结合土地改革，把组织还乡生产作为一条重要途径。
1950年6月17日经政务院批准，由劳动部发布的《救济失业工人暂行办法》中规定：“凡由乡村到城市不久或目前在乡村中有亲属可以回乡的失业工人，应由工会根据自愿原则，组织并鼓励他们回乡生产。由失业工人救济处发给本人及其家属所必须的旅费外，并酌量发给救济金作为生产资金的补助。”“自愿还乡的失业工人，由失业工人救济处发给证明文件，当地人民政府应在可能范围内给以帮助，使其能够在乡从事生产事业”。
据劳动部统计，1950年全国新解放区开展土地改革以后，人民政府动员组织了16．5万失业人员回乡务农。他们和农民一样，分得土地、房屋和农具。一些中小城市以其作为安置失业人员的重点措施，取得了较好效果。例如包头市组织72名失业工人到绥西种地，不仅分得了土地、房屋、耕牛、种子，并按人口预借了5个月的食粮。重庆市在组织失业工人回乡时，政府出钱买好车、船票，并派干部护送到安置地区。
1955年和1956年，随着农业合作化运动的发展，城市劳动部门会同有关部门；又面向农村和山区，动员和组织部分失业、无业人员和失业青年回乡、下乡参加农业生产。一种是把城市失业人员连同家属一起成户地分散安置在农业生产合作社中，叫做“移民插社”；另一种是成批动员组织失业人员、无业人员到地多人少地区去组织农业生产合作社或者参加国营农场开荒生产，时称“移民垦荒”。据劳动部的资料，北京、天津、上海、沈阳、大连、重庆、浙江、黑龙江等8个省市的初步统计，两年内通过这些方式到农村的就有86万多人（连同家属在内）。
以失业工人为主体的城镇居民回乡或下乡参加农业生产，在新中国历史上开了到农村去的先河，可以说是其后城镇知识青年下乡上山的序曲。
第二件所办的大事，就是在中小学毕业生中加强劳动教育，使其有务农的思想准备。
50年代初，我国教育事业同其他事业一样，处在恢复时期，不要说大专院校毕业生不多，就是初中、高小毕业生同我国总人E1比，也为数有限。因此，这一时期的中学、高小毕业生的升学、就业还未构成问题。特别是有初中以上文化的一般都能在城镇找到工作。但经过第一个五年计划后，就出现了不平衡状况。根据国家统计局的统计1952年全国有应届初中毕业生18．57万人，而当年高中和中等专业学校的招生人数有31．27万人。这就是说，除应届初中毕业生可以全部商招升学外，还吸收了相当数量的历届初中毕业生或相当于初中文化程度的人员入学，升学率达168．6％。至1957年，当年应届初中毕业生111．2万人，当年高中和中等专业学校招生44．27万人，初中毕业生升学率降至39．7％。也就说，有60．3％初中毕业生需要就业或补习。高小毕业生的升学率也大都如此，1952年有96％的高小毕业生可以升人初中，而1957年下降到44．2％。
这里需要说明的是，当时中学生的来源，家居城镇的大体占六成，家居农村的占四成。1952年以前，还没有实行粮食统购统销政策（注1-2），在分配毕业生工作时，城乡界限并不明显。初中、高中毕业生一般都能安排工作。1953年对粮食等主要农产品实行统购统销政策后，城乡界限就逐渐明显了。执行第一个五年计划时，在安排招工方面优先安排城镇毕业生。人员不足时，再招来自农村的毕业生。而动员参加农业生产时，家居农村的学生则应无条件地回乡参加农业生产，然后是号召城镇不能升学就业的毕业生下乡。其所以如此安排，主要是一个粮食供销问题。新中国成立后，随着全国人口、特别是城镇人口的迅速增加，粮食产需矛盾、供求矛盾十分尖锐。国家为了稳定粮棉市场，保证供给，不得不实行统购统销政策。在安排就业时严格划分城乡户口，就是在统购统销政策和统包统配劳动制度下逐步形成的。
进入第一个五年计划时期，随着教育事业快速发展，大量中小学毕业生需要直接投入工业、农业生产劳动中去。然而，“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”等陈旧观念，在这些中小学毕业生中还有很深影响。他们对不能升学继续读书很不甘心，同时又轻视体力劳动和体力劳动者。尤其认为回乡当农民就会被家长、亲友、老师、同字等认为“没出息”，就觉得“见不得人”。一些毕业后在乡和回乡的青年，也不愿参加农业劳动，东奔西跑找工作或在村里闲荡。
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