突发事件应急管理：预防 处置与恢复重建
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作者： 王宏伟著
出 版 社： 中央广播电视大学出版社
出版时间： 2009-1-1字数：版次： 1页数： 311印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787304042042包装： 平装内容简介
南方暴风雪、汶川地震、三鹿毒奶粉、瓮安事件、杨佳袭警、新疆系列袭警事件……刚刚过去的2008年以其多灾多难令人难忘。
突发事件多发、频发的原因何在？当今，突发事件应急管理的基本特征是什么？国外值得借鉴的突发事件应急管理做法有哪些？突发事件的预防、处置与恢复重建有哪些工作要做？怎样动员全社会参与突发事件应急管理？企业、非政府组织、志愿者怎样发挥作用？作为处置突发事件的最后一道屏障，军队怎样更好地实现“平时应急，战时应战”？如何开展突发事件应急管理的国际合作？
本书为从事突发事件应急管理相关工作的读者全面、系统、深入地解答上述问题，并将应急管理的先进理念与实际经验、具体操作手法结合起来，通过大量案例生动具体、深入浅出地介绍了突发事件应急管理的方方面面，是突发事件应急管理工作者转变观念、提高操作能力以及开展相关培训的好教材。
作者简介
王宏伟，中国人民大学公共管理学院公共政策与公共安全研究所副教授，国内资深应急管理专家，接受过中国教育电视台、中央人民广播电台、《环球时报》、《21世纪经济报道》等多家媒体关于突发事件应急管理的采访。深入调研数十个省市应急单位，为全国应急相关部门做应急管理报告上百场，对突发事件处置经验、教训进行了系统的研究和全面的总结；长期跟踪国外应急管理研究发展最新动态；以案例形象地阐释应急管理的基本知识和基本理论，使本书深入浅出，系统性、可读性强，适用于应急管理学习与培训。
目录
第一章应急管理的时代紧迫性
第一节人类进入“风险社会”
一、“风险”与“突发事件”
二、“风险社会”中的风险特征
第二节经济全球化背景下的突发事件
一、贫富分化与突发事件
二、金融危机与突发事件
三、生态恶化与突发事件
第三节中国转型期的突发事件
一、自然环境的破坏
二、经济发展的不均衡
三、公共服务的缺失
四、腐败现象的蔓延
第四节突发事件应急管理——政府的核心职能
第五节发展以社会和谐为导向的应急管理
第六节突发事件应急管理的研究与学习
一、突发事件应急管理的研究
二、突发事件应急管理的学习
第二章突发事件应急管理基础
第一节突发事件的基本知识
一、突发事件的概念
二、突发事件的特点
三、突发事件的分类
四、突发事件的分级
第二节应急管理的基本知识
一、应急管理的概念
二、应急管理的原则
第三节中国应急管理的发展
一、中国“一案三制”发展历程回顾
二、“一案三制”的关系
三、从汶川地震看我国应急管理的发展
四、我国应急管理的主要问题与对策
第三章突发事件应急管理的基本特征
第一节应急管理的发展历程：以美国为例
一、美国应急管理的前身：民防
二、冷战前期的民防：备灾与备战的博弈
三、冷战后期的美国应急管理：备灾与备战的整合
四、后冷战时代的美国应急管理：全力备灾
五、“911”后的美国应急管理：重反恐，轻防灾
第二节综合性：应急管理的基本特征
一、综合性的三重含义
二、案例解析：美国流感防控的综合性
第三节提升我国应急管理综合性的必要性：以南方暴风雪为例
一、南方暴风雪灾害的特点：呼唤综合性
二、应急管理的新理念：强化综合性
三、我国加强应急管理综合性的关键
第四章突发事件的预防
第一节预测预警概述
一、预防的重要环节：预测预警
二、预测预警的重要性：以印度洋海啸为例
三、预测预警的要点
第二节预测预警的三个重要问题
一、如何开展风险评估
二、如何正确发布警报
三、如何促使公众采取响应行动
第三节预测预警的原则与措施
一、预测预警的原则
二、加强预测预警的措施
第四节预防的另外两种途径
一、降低社会的脆弱性
二、提高社会的恢复力
第五节城市突发事件的预防
一、城市存在的主要风险
二、城市基础设施的系统风险
……
第五章突发事件的准备
第六章突发事件的处置
第七章突发事件的恢复重建
第八章突发事件的信息沟通和舆情监控
第九章突发事件应急管理的社会动员
第十章应急管理的企业参与
第十一章应急管理的社会力量参与
第十二章应急管理的发展趋势
后记
中华人民共和国突发事件应对法
国家突发公共事件总体应急预案
书摘插图
第一章应急管理的进代紧迫性
第一节 人类进入“风险社会”
一、“风险”与“突发事件”
20世纪80年代，德国著名的社会学家乌尔里希贝克提出了“风险社会”理论。贝克所谓的风险社会其实就是指20世纪50年代以来的后工业社会。在后工业社会里，各种自然与人为的事故与灾难频繁发生，自然灾害、核事故、传染病、恐怖主义袭击等使人类越发觉得自己的头上高悬着一把把“达摩克利斯之剑”。特别是在经济全球化背景下，影响人类生存和发展的不确定、不稳定因素日渐增多。“风险社会”理论学家甚至断言，我们已经进入了“除了冒险而别无选择”的时代。
“风险”一词由西班牙人或葡萄牙人传人英语中，最初指“航行到未知的水域”。“风险”本身并不是“危险”或“灾难”，而是一种危险或灾难发生的可能性，即突发事件发生的概率。也就是说，在风险状态下，“危险”或“灾难”还没有变成现实。从这个意义上讲，风险是突发事件的“将来时”。
“风险”存在着发展方向上的不确定性和可塑造性。“风险”可以变成“危险”或“灾难”，升级为突发事件，也可能转危为安，得到有效的化解。如果我们能够贯彻预防为主、关口前移的理念，成功地控制和化解风险，突发事件就不会发生。因此，在日常工作中，我们必须重视风险隐患的排查，将突发事件消灭于未发之际。
……
