流域初始水权分配理论与实践 (国家科学技术学术著作出版基金资助项目)
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作者： 王浩 等著
出 版 社： 水利水电出版社
出版时间： 2008-12-1字数： 340000版次： 1页数： 220印刷时间： 2008/12/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787508461861包装： 平装内容简介
本书系统地提出了初始水权、自然水权和国民经济水权、政府预留水量、政府监管水量等基本概念，初始水权分配的指导思想和分配原则、协商机制、分配类别、级别和分配对象、表征指标、分配方法与分配程序、初始水权分配政府预留水量管理模式与管理办法、水量交易与调度管理办法，以及具体分配方案等系列成果，形成了一套初始水权分配的理论技术体系，反映了目前我国初始水权分配的前沿研究动态和最新成果，为我国开展流域初始水权分配提供了理论和技术支持。
本书可供水利（水务）、农业、城建、环境、国土资源、规划设计等相关科研部门的科技工作者和规划管理人员学习、使用，并可供大专院校有关专业师生研修和参考之用。
目录
前言
第一章绪论
第二章初始水权分配理论与方法
第一节国内外现状
第二节基本概念
第三节水权制度构成与内涵
第四节初始水权分配理论技术体系
第五节 初始水权分配政府预留水量管理模式与办法
第六节 初始水权分配水量交易与调度管理办法
第三章研究区概况
第四章研究区水资源条件与开发利用形势
第一节水资源条件
第二节水资源开发利用形势
第五章研究区社会经济发展及需水预测
第一节社会经济发展预测
第二节社会经济需水定额预测
第三节社会经济需水预测
第六章研究区生态环境保护及需水预测
第一节生态环境保护目标
第二节生态环境需水量确定方法
第三节生态环境需水预测
第七章研究区基于分配原则的初始水权分配方案
第一节不同类别初始水权分配
第二节不同级别初始水权分配
第三节不同类别不同级别初始水权分配
第四节初始水权分配结果合理性分析
第八章 研究区基于水资源配置模型的初始水权分配方案
第一节水资源配置模型与系统软件
第二节水文系列与需水方案
第三节可供水量分析
第四节基准年水资源供需平衡分析
第五节基于现状供用水模式的“一次平衡”分析
第六节基于当地水资源承载能力的“二次平衡”分析
第七节基于外调水的“三次平衡”分析
第八节基于水资源配置方案的初始水权分配
第九节基于配置的水权分配结果合理性分析
第十节基于原则与配置的方法差异分析
第九章研究区水量水质双总量控制指标体系
第一节控制断面与指标的选择
第二节双总量控制指标体系的确定
第十章结论与建议
附录1 松辽流域初始水权分配政府预留水量管理办法（试行）
附录2 霍林河流域省（自治区）际水量交易管理办法（试行）
附录3 霍林河流域省（自治区）际水量调度管理办法（试行）
附表 大凌河流域初始水权分配结果表
参考文献
书摘插图
第一章绪论
一、目的和意义
水是人类生存和发展不可替代的资源，是社会经济可持续发展的基础。由于我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已成为我国经济发展和社会进步的重要制约因素。节水型社会建设是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施之一，其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源权属管理体系。
《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）中已明确规定，水资源属于国家所有。国务院及其授权部门代表国家行使水资源所有权，而水资源初始水权分配正是国家行使水资源所有权的基本职能的重要体现。《水法》中虽然明确规定了水资源的所有权，但未对水资源的使用权作出明确具体的规定，在使用权归属、权限范围和取得使用权条件等方面尚缺乏可操作性的法律条文。由于水资源使用权的模糊和没有严格的科学界定与分配，各地区、各部门在分配利用水资源方面常常发生冲突，从而导致水资源使用和管理的无序与混乱。但水资源总量中一定水量的使用权界定和明晰在技术上还是可行的。因此，一方面法律规定水资源属于国家，建立起财产共有的体制；另一方面通过分离所有权与使用权，把水资源的使用权从流域层面分配到行政区域、再由行政区域分配给个人或单位，对水资源的使用权属加以界定和明晰，水资源的使用权就是一定水量的取水权。初始水权的分配、转让和交易，其实质是水资源使用权的分配、转让和交易。通过水资源使用权的自由转让和交易，可以把水资源配置到效益高的地方或行业，实现水资源的优化配置和高效利用。
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