治安管理处罚与治安调解
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作者： 熊一新，裴兆斌主编
出 版 社： 中国人民公安大学出版社
出版时间： 2009-4-1字数：版次： 1页数： 316印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787811394917包装： 平装内容简介
为了紧紧围绕“治安管理处罚法理论与实践”的研讨主题，为了较高水平地体现论文集的质量，本论文集只汇集了50余篇文章。在此将汇集文章的原则作一阐述：
1.本论文集由两届研讨会参会论文汇集，以理论性、实践性和新颖性为基本的收录原则。
2.为体现参会代表的广泛性，每位作者在每一届研讨会上的论文最多收录一篇（每篇文章首页下方标注参会届数）；有些作者积极撰写提交多篇文章，也只能选择有代表性的文章收录。
3.以“治安管理处罚法理论与实践”内容为核心，不以该内容为核心、与该内容无直接关系的文章，没有收录。
4.为使研究者更多地了解《治安管理处罚法》执法实践状况，论文集对实践部门作者的文章尽量收录。
5.对存有一定问题而又有必要收入论文集的文章，编者进行了修改和删减后收录。
6.由于篇幅受限，文章中有关“注释和参考文献”，只保留注释，删除了参考文献及内容摘要和关键词。
目录
我国治安管理处罚制度回顾与展望（代序）
第一篇基本理论
论《治安管理处罚法》之法律价值
沙堆效应视角下解读《治安管理处罚法》
论《治安管理处罚法》对社会秩序的维护
对《治安管理处罚法》立法宗旨的认识
教育与处罚相结合原则的理论辨正与制度完善
《治安管理处罚法》社会效果最大化之初探
公正的诉求：治安管理自由裁量权的扩张与限制
论规制公安行政自由裁量权
论治安管理中的限制人身自由
治安案件的概念与构成辨析
《刑法》与《治安管理处罚法》竞合问题研究
《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接与冲突
治安违法与刑事违法之关系
第二篇 处罚实务
透析《治安管理处罚法》实施中的若干问题
《治安管理处罚法》第十四条、第十九条辨析
《治安管理处罚法》实施中的问题与对策
《治安管理处罚法》实施的几点困惑与思考
《治安管理处罚法》实施中存在的问题与对策探析
《治安管理处罚法》执行实践中存在的问题及探析
治安管理处罚实践中若干问题研究
治安管理处罚问题初探
治安案件查处中的问题及对策研究
浅谈治安检查权
治安案件委托管辖初探
《治安管理处罚法》之妨害出人境管理规定的理解与适用
查处拉客招嫖案件若干疑难问题研究
《治安管理处罚法》执行中的思考
第三篇 处罚程序
治安管理处罚程序研究
治安行政证据制度研究
完善公安行政听证促进和谐社会建设
论治安行政处罚听证程序存在的问题
治安案件受案不实的原因及对策
传唤的法律适用
治安案件查处中鉴定的若干问题研究
第四篇 治安调解
治安调解：适用条件的解读与重构
公安调解：构建社会主义和谐社会背景下的思考
民间法视野下的治安调解
浅谈现阶段治安调解应把握的原则
民族地区和谐法制建设中的治安调解
治安调解适用范围新解
论治安调解的几个基本问题
当前治安调解面临困境与对策研究
谈治安调解
治安调解适用研究
关于治安纠纷调解之我见
治安调解若干问题研究
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第五篇其他相关内容
书摘插图
第一篇基本理论
论《治安管理处罚法》之法律价值
《治安管理处罚法》是和老百姓日常生活最为密切的法律之一，其一经颁布实施，即备受关注。关注的焦点主要在于：《治安管理处罚法》的性质如何？在我国的法律体系中的地位如何？有否独立存在的必要？如何看待《治安管理处罚法》中短期剥夺人身自由的拘留处罚？有学者认为，我国的刑法典缺违警罪、轻罪这两块内容，将此三法（指《刑法》、《治安管理处罚法》、正在准备制定的违法行为教育矫治法）统一到刑法典中，有利于构建一个更加科学的刑法结构。当然，这些问题是《治安管理处罚法》法律价值的核心，也是《治安管理处罚法》所必须回答的问题。
一、《治安管理处罚法》之内涵
《现代汉语词典》解释“本质”一词：指事物本身所固有的、决定事物性质、面貌和发展的根本属性。①我们来分析“治安管理处罚法”名称所赋予的固有的内涵。《现代汉语词典》解释“治安”一词：社会的安宁秩序。②在“治安管理处罚法”中的治安，一般认为，特指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益并由其法律所规范的一种安宁的社会秩序。③而治安管理，通常是指公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。④从前述“治安”和“治安管理”概念可以看出来，“治安”或“治安管理”与社会治安秩序有着不可分割的密切关系，社会治安秩序是为保障社会生活正常进行的安宁的规范的社会状态，“社会治安秩序”是“治安”或“治安管理”的核心、根本。为此，我们可以给《治安管理处罚法》下定义，《治安管理处罚法》是国家颁布的关于什么是违反治安管理行为和如何惩罚违反治安管理行为，从而维护社会治安秩序的法律。
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