美国国家安全局局长
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作者： 李志东 主编
出 版 社： 军事科学出版社
出版时间： 2008-12-1字数：版次： 1页数： 268印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787802372054包装： 平装内容简介
在半个多世纪的风雨历程中，国家安全局局长作为该局的最高领导，不仅是国家安全局建设发展的重要见证者，也是直接的参与和塑造者。他们的职业背景、个人经历、工作风格和对情报的见解不同，因而对国家安全局的运作方式和影响各不相同，他们的结局和归宿也不尽相同。不过，有一点却是相同的，那就是他们任期内的经历不仅是其职业生涯的重要组成部分，也是美国国家安全局发展历程不可或缺的重要篇章，还是我们了解美国称霸世界长达半个多世纪的重要途径。
本书以国家安全局及其前身武装部队安全局前后共17任局长的更迭为主线，着重介绍每位局长的个人职业背景、性格特点、任职期间的工作方法和主要施政举措，旨在从一个重要侧面反映国家安全局的成长历程，从细微之处展现其管理体制、工作性质、人员状况和发展动态，同时揭示出每人任职期间的成败得失和经验教训。
目录
前言
第一章 第一任武装部队安全局局长——厄尔斯通（1949～1951）
第二章 第二任武装部队安全局局长（1951～1952）、第一任国家安全局局长——拉尔夫朱利安卡奈因（1952—1956）
第三章 第二任国家安全局局长——约翰亚历山大桑福德（1956～1960）
第四章 第三任国家安全局局长——劳伦斯休（杰克）弗罗斯特（1960～1962）
第五章 第四任国家安全局局长——戈登艾尔斯沃思布莱克（1962～1965）
第六章 第五任国家安全局局长——马歇尔西尔威斯特卡特（1965～1969）
第七章 第六任国家安全局局长——诺埃尔盖勒（1969～1972）
第八章 第七任国家安全局局长——塞缪尔菲利普斯（1972～1973）
第九章 第八任国家安全局局长——小卢艾伦（1973～1977）
第十章 第九任国家安全局局长——鲍比雷英曼（1977～1981）
第十一章 第十任国家安全局局长——林肯福勒（1981～1985）
第十二章 第十一任国家安全局局长——威廉埃尔德里奇奥多姆（1985～1988）
第十三章 第十二任国家安全局局长——威廉奥利弗斯图德曼（1988～1992）
第十四章 第十三任国家安全局局长——约翰迈克尔麦康奈尔（1992～1996）
第十五章 第十四任国家安全局局长——肯尼斯米尼汉（1996～1999）
第十六章 第十五任国家安全局局长——迈克尔文森特海登（1999～2005）
第十七章 第十六任国家安全局局长——基斯亚历山大（2005～）
主要参考文献
书摘插图
第一章 第一任武装部队安全局局长——厄尔斯通（1949～1951）
从舰长到通信业务管理者
1942年，尽管厄尔•斯通上校长期担任海军舰艇指挥官。没有无线电情报方面的工作经验，但由于他擅长与人沟通和交流，因此被任命为位于华盛顿的海军作战部长办公室第二十分部（海军通信办公室）G处（通信安全）处长，负责密码破译与无线电情报单位的行政管理工作，以便让技术专家心从事技术工作。这是斯通首次涉足情报工作。
20世纪30年代及第二次世界大战期间，美国的通信情报工作由美国陆军和海军主导，但两个军种各自的通信情报组织都是完全自治的，彼此几乎没有对话与合作，甚至互不信任，长期处于敌对和竞争状态。斯通在担任G处处长期间的言行也表现出了这两个部门之间的纠葛。1943年3月，针对负责情报的陆军助理参谋长提出的合并陆军和海军无线电情报部门的建议，斯通致函海军通信主任，对这项建议表示反对。陆军方面还经 常指责海军没有向他们提供重要情报，斯通在信中也对此提出了批驳，并举例说正是由于海军的密码破译人员向陆军提供了海军截获的日本通信，才使得麦克阿瑟得以在俾斯麦海战中大获全胜。陆军助理参谋长还表示由于陆、海军在通信情报方面的分工协议。使得陆军无法获得对其至关重要的情报资料，对此，斯，通在信中不无挖苦地指出，陆军实际上在获取无线电情报方面几乎一无所成，并举例说陆军曾经负责日本陆、海军用于相互联络的一套密码系统的破译工作，结果1年下来未取得什么进展，而不久前由海军接管此项工作之后1周之内所取得的进展就超过了陆军。
第二次世界大战期间，美国海军通信情报部门取得了不小的成就，破译了日本舰队使用的主要密码系统（JN—25），为珊瑚岛海战和中途岛之战提供了重要的情报支持。OP-20-G还在破译日本船队通信和德国潜艇通信方面取得了重大突破，有关德国潜艇活动的情报为大西洋之战的胜利提供了有力的情报支持。后来，斯通调任新建成的“威斯康星”号战列舰首任舰长。对此，一份海军博物馆的刊物评论道：“作为一位杰出的军官，斯通……在大西洋之战中协调了针对德国潜艇的情报活动，任命他为‘威斯康星’号首任舰长，可以说是对他之前出色工作的奖赏。”
1945年2月20日，斯通离任“威斯康星”号舰长，不久晋升为准将并担任太平洋舰队通信官。太平洋舰队通信系统负责满足舰队在作战、后勤、情报和其他方面对通信的需求。时任太平洋舰队司令是尼米兹上将，他后来在为林伍德。郝厄斯所著的《美国海军电子通信史》写简介时，称赞斯通准将以“杰出的方式”领导了太平洋舰队的通信工作。
第二次世界大战结束后，斯通担任了海军通信主任。此时的无线电通信技术较之第二次世界大战前已取得了巨大进步，斯通极力推动无线电技术在民用领域，即飞机和船只导航中的应用，并通过参加各种国际会议向世界各国推广美国的技术、标准和设备。
主持对武装部队通信情报活动的调查
美国的现代通信情报活动可以追溯到第一次世界大战期间。1917年，陆军在军事情报处下设了“密码科”，继而于1929年又在陆军信号队设立了一个信号情报处。海军则于1924年在海军通信部设立了一个从事密码活动的“研究组”，并于1928年将其更名为“海军作战部长办公室第二十分部（海军通信办公室）G处（通信安全）”。至20世纪30年代末，美国的通信情报主要由陆军和海军提供，两个军种都进行外交情报搜集活动，有时甚至双方都在针对同样的目标开展情报活动。第二次世界大战迫使两个军种进行分工。海军由于自身资源有限，又忙于拦截日本和德国海军的通信，故暂时将战争期间的外交情报工作全部交给陆军负责。到1942年，联邦调查局、海岸警卫队、联邦通信委员会和其他组织都极力宣称自己有权进行某些方面的密码破译工作。经参谋长联席会议建议，罗斯福总统规定只允许陆、海军和联邦调查局从事密码破译活动。
随着通信情报机构的逐渐增多，如何对其进行合理分工并协调彼此的关系成为一个难题。第二次世界大战后期，出于合作的现实需要，陆、海军联合成立了陆海军通信情报委员会，尽管两者在通信情报方面均有出色的表现，但相互合作一直相当有限。1945年12月，国务院的通信情报机构加入陆军、海军通信情报委员会，该组织随之更名为国务院与陆军、海军通信情报委员会。1946年6月，联邦调查局和新成立的中央情报组加入，该组织进一步更名为美国通信情报委员会。《1947年国家安全法》通过并据此建立空军部后，空军也急忙建立自己的通信情报组织并于当年成为该委员会第六个成员。1948年7月，国家安全委员会第九号情报指令规定美国通信情报委员会“行使协调政府通信情报活动的权力”，并就“通信情报领域归中央情报主任负责的事宜向其提供建议”。指令还规定委员会作决定时须经12名成员代表（每个成员机构2名）一致同意，且委员会不得干涉作为其成员的各通信情报机构的内部工作。于是，美国通信情报委员会成为美国政府各通信情报机构间的一个协调机制，虽然其权力和工作效率有限。但一旦就通信情报的生产、分发等相关问题做出决定，便对所有通信情报机构具有约束力。
军队系统内部各军种通信情报机构之间的协调与合作同样是一个亟待解决的问题。第二次世界大战结束后，军费的急剧缩减迫使军队编制大幅精简，通信情报组织也概莫能外。为避免军队通信情报工作的重复建设，建立一个高效、经济统一的通信情报组织便成为当务之急。陆军在非军事性通信情报方面有大批文职人员和丰富的经验，所以陆军一直希望实现某种形式的合并，因而率先提出了整合各军种通信情报组织的建议。作为回应，1949年8月，国防部长詹姆斯•文森特•福雷斯特尔指示成立了一个委员会，就建立一个统一的武装部队安全局的问题进行调研。委员会由6名军官组成，每个军种2人，其中海军的代表是海军通信主任厄尔。斯通少将和另外一位上校。斯通少将在委员会第一次会议上当选为丰席，故人们常常称该委员会为“斯通委员会”。
斯通委员会研究讨论了几个月，然而海军和空军依然坚持维持形状，不想丧失自己独立的通信情报组织。委员会于12月最后提交的报告其实有两份，一份多数派报告和一份，珍数派报告，前者由海空军共同提交，表达了他们反对整合，主张维持现状的观点。而陆军的少数派报告则认为除了截听设施和战地处理设施，其他通信情报设施都应当置于一个统一的机构之下。福雷斯特尔对这一结果很不满意，于是便置之不理，不再考虑这个问题。
就任武装部队安全局首任局长
1949年福雷斯特尔去世之后，新任国防部长刘易斯•约翰逊责成约瑟夫•麦克纳尼将军负责研究军队通信情报部门的整合问题。麦克纳尼选择了折中的办法。将三军的相关组织进行一定的合并，但允许各个军种保留自己的通信情报组织。迫于总统和国会的压力，海空军做出了让步。因此，1949年5月20日，约翰逊部长发出了一道绝密指令，宣布成立一个武装部队安全局，并将其置于“参谋长联席会议的指导及控制之下”。其使命是“统一进行国家军事机构内的除指定海陆空军单独进行的通信情报和通信保密活动之外的所有通信情报和通信保密活动”，其首长由1名将级军官担任，2年一届，由各个军种轮流选派。参谋长联席会议专门成立了一个特设委员会，以开展这个新机构的筹建工作。
在确定武装部队安全局首任局长人选的过程中。每个军种都提名了1位候选人，陆军是美军欧洲司令部首席通信官梅特加少将，海军是海军通信主任斯通少将，空军是联合参谋部的托德少将。1949年6月15日，参谋长联席会议选定斯通为局长。斯通虽然对通信工作非常熟悉，但在通信情报方面的经验不算太多，因此在有些人看来，他的任命表明这次整合有可能流产。此外，斯通所代表的军种——海军。始终想要保持自己在密码活动方面的独立地位，而斯通当初也在那份反对创立一个统一机构的多数派报告上签了字，如今他要担任这样一个机构的首脑，这似乎表明整合的努力处于危险的境地。
由于武装部队安全局是一个高度保密的机构。连名称也要绝对保密，因此不便公开宣布对斯通的任命，但又必须将他从海军通信主任的职务上替换下来，而这个职务并非无足轻重，人事变动必然会引起人们关注。各军种之间经过几个月的紧张磋商，最后决定，一旦真有人探询斯通下落，可由新闻处长含糊宣布：“斯通少将已调至参谋长联席会议任职”。就这样，武装部队安全局成了美国有史以来第一个在完全保密的情况下组建的政府机构。斯通于7月15日悄悄上任，没有引起丝毫的注意。
双重角色：局长和协调员
根据约翰逊部长的命令，在创建武装部队安全局的同时还创建了一个顾问机构——“武装部队通信情报委员会”。按照命令，该委员会，只是充当参联会和武装部队安全局的顾问机构。而且命令清楚地规定，武装部队安全局在参联会的指导下。对于通信情报和通信安全的相关政策、计划和原则的制定与实施承担主要责任。
然而武装部队安全局成立不到2个月，事情就发生了重大变化。参联会修改了武装部队通信情报委员会的章程，将参联会和武装部队安全局的许多职能转让给了该委员会，致使委员会获得了为武装部队安全局确定政策、工作计划和原则的职责。甚至只要委员会的决定不涉及对大政方针的改变，可无须请示参联会即直接下达给该局局长执行。此举实际上将武装部队安全局从一个“统一”机构变成了一个“联合”机构。1949年11月、武装部队通信情报委员会更名为武装部队安全局委员会，由10名成员组成。三个军种各派出3名人员（通信、情报、密码方面各1名），武装部队安全局局长为委员会常任主席。按照规定，重大事项的决定需要委员会成员一致通过，而各军种的人员往往按照自己的部门利益来投票，导致委员会的决策变得非常困难。……
书摘与插图
