权力腐败与制度救济—历史视角与个案研究
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作者： 曹英 著
出 版 社： 湖南人民出版社
出版时间： 2009-5-1字数：版次： 1页数： 335印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787543857261包装： 平装内容简介
本书最早是应一家企业为中高层员工进行国学培训写作的教材，老板要求在学理上应是通行的观点，在资料引证上不必过多照录原文，在观点上尽量采用通说，所以前二部分基本没有对观点、资料做详细的注释，本次公开印刷因版面限制仍然无法展开，如有下次再版的机会，本人当一一注明，敬请相关作者、同仁予以谅解。第三部分有几篇文章在一再删节后发表过，本次借机恢复原样，作者个人颇为敝帚自珍，还是以为原貌更能表达作者的思想与学识。
目录
上篇 权力与权利：政治文明演生史
第一章 政治文明是人类智慧的精华
第二章 “轴心时代”
一、“百家争鸣”时期中国政治文明的发轫
二、古希腊、罗马时代的政治文明
第三章 帝制时代
一、中华帝国的政治文明
二、西欧神权政治文明
第四章 近世之光
一、近世政治文明的确立
二、近代中国政治文明的艰难转型
第五章 民权时代
一、冷战时期的政治争斗与融合
二、第三条道路与威权主义
三、中国政治现代化的再转型
中篇 权力与法治：法制文明演生史
第一章 概述
一、法与律
二、法律思想、制度与文化
三、法制与法治
第二章 法的源流
一、中华法系的起源及特点
二、外国法系的起源及特点
第三章 中华法系的发达与中世纪法制
一、中华法系的生长与发达
二、中世纪法制
第四章 近代以降的法律思想与制度
一、近代以降的法律思想
二、普通法法系的生长与英美法律制度
三、民法法系的生长与大陆国家的法律制度
四、伊斯兰教法系的改革
五、近代中国的法制变革
第五章 苏联一俄罗斯法律制度与当代中国法治建设
一、苏联、俄罗斯法律制度
二、当代中国的法治建设
下篇 专制权力与政治衰败
第一章 专制和谐：儒家“礼治秩序”思想
一、秩序：儒家的“问题意识”
二、等差有序
三、仁恕中和
四、重德轻刑
五、君主民本
六、同质文化
第二章 恐怖专制：法家“法治秩序”思想
一、一元独裁
二、重刑无德
三、制臣弱民
四、重农禁商
五、文化专制
第三章 合法性？有效性？儒、法秩序思想的比较
一、圣王之治？君主政治？
二、人治？法治？
三、行政正义？行政安全？
四、社会文化秩序？政治秩序？
五、儒法契合与儒法互补
第四章 专制改革的合法性危机：商鞅改革为个案
一、合法性与合法性危机
二、商鞅改革特定支持的蚀耗
三、散布性支持的缺失
四、改革领袖的权威危机
第五章 极端专制的政治腐败：秦帝国为个案
一、皇帝专制与君主昏暴
二、制度严备与吏治腐败
三、以“法”治国与民不聊生
四、思想专制与民怨沸腾
后记
书摘插图
上篇权力与权利：政治文明演生史
第一章 政治文明是人类智慧的精华
人类文明的进化，至少在3000年前取得了相当的成就。这其中，物质文明为人类自身的繁衍、人种的延续及进化、欲望的满足及开拓，提供了切实的保证；精神文明则使人类摆脱蛮荒、整合社会与提升道德，提供出文明食粮。介于此二者间，在社会资源稀缺且高度集中的生态中，政治文明所提供的思想凭借、制度供给和公共产品的输出，有着桥梁的衔接和指导文明制度进化的作用。
从历史的衍生看，政治文明的发展过程与人类进化程度成正相关关系，也与人类的进化相始终，其进步与完善取决于人类自身的努力与智力水平，几乎可能是永无止境。在传统社会与近代文明的演进中，或者因为物质文明、精神文明的欠发达，或者由于制度转轨过于迅速，人类满足自我需求的能力以及社会供给人类生存的资源十分有限，政治文明的作用因此就凸现得十分显著，这也是为什么在现代化前的人类历史的演进过程中，对政治其要素如权力、国家、民族等争夺趋为剧烈而战争这一非常规解决政治争端手段最为常见的原因。
政治文明，是人类在与自然共处过程中，对人们彼此关系的一种调整、约定、规范，是人类改造社会所获得的政治成果的总和。政治文明这一概念，包含有三个子概念，政治、文明及政治文明。
政治是指与权力、统治、权威、权利相关的人类关系样式，是为争夺、占有、分配社会稀缺资源而展开的活动或者说博弈，其中，社会公共权力起着决定性的作用，它决定着资源分配的多寡、优先次序与付出代价的多少，这种公共权力一般即是指政治权力。
政治权力是一种人际交往关系中彼此不对称的影响力，是人类文明进化的结果。在普遍接受的契约理论的假设中，政治权力的产生大致是这样的理性选择过程：在人类先民初始阶段，在没有形成公共权力的时代，因为资源的稀缺性与人类自身的自利性和追求利益最大化的本性之间的矛盾，人类必然产生为争夺资源的冲突，解决冲突的最初方式是“同态复仇”，以牙还牙、以血还血式的暴力对抗，结果只能是两败俱伤，以后渐有赎金制度的产生，即对争端以利益赔偿的方式来解决，但没有公共机构的仲裁，赎金多少仍然取决于实力的厚薄，如此必然恢复到互相争斗(消极零和博弈)；最后人类以自我部分权利的让渡方式共同建立公共权力，以作为处理争执的仲裁机构，使之能够公正处理人类的不满与冲突，达致互相分享好处的积极双赢结果，于是所谓国家等共同体就产生了。
依理，这种基于人类权利的让渡建立的公共权力，其本质意义就在于公正、公平与正义，这是对国家与政治制度的最基本要求。但公共权力产生后，却首先为社会的强势群体所掌握，并为强势群体争取利益的最大化而服务，这就是权力作用的“双刃剑”，在无制约的公共权力面前，权力的侵略性、扩张性和腐败劣根性，是无法避免的。在公共权力的诸要素中，第一位的是国家，因为国家主要决定对社会资源的权威性分配，其能力又建立在军队、警察、监狱等暴力机器的威慑与对他人的控制基础上，具有暴力性质，对个人与组织具有决定性力量。国家在进行政治活动过程中，其主要方式在政治统治、政治管理，通常体现为决策过程，这种决策一般又是为各种利益集团特别是掌握权力的强势集团所驱使与服务，决策内容主要涉及社会资源的分配，即各种利益集团占有资源的多寡、获取这些资源所应偿付的代价及获得的目标次序(优先目标、最优目标)；决策对象则涉及几乎所有社会公众；决策的性质，则具有权威性、强制性，决策一经作出，社会公众都必须服从，不论是自觉还是被迫，这种服从的良性程度则是衡量政治秩序稳定与否、政治治理有效程度的重要指标。
所谓文明，其含义颇为繁复，一般以为，它是人类理性认知与实践的结果，只要与人类进程大抵吻合的知识、思想、文化、制度乃至行为，均可作为其内涵予以考量。它既有物质形态的实物体现，即人们通常所说的物质文明，也有精神状态的表现，即精神文明。本处所言政治文明，则包括政治意识文明、政治制度文明与政治行为文明三个部分，政治意识主要指称政治价值、政治信仰、政治心理、政治观念、政治文化、政治思想、政治道德等观念形态；政治制度主要指称制度、体制与法制等规范规则形态；政治行为则主要指称政治统治、政治管理与政治参与等活动方式。因为政治制度、政治思想、政治意识及政治文化对其他国家权力、文化形态的决定性影响，对政治文明的探求与追逐一直是人类文明进化的主要标志，政治文明的高低是判断一种文明形态的重要指标，显然，建构高度的政治文明是人类挑战人性、完善理性的动力和方向。
人类政治文明的演进史可从原始初民为权力、利益的争夺而相继建立各种政治组织始，进而经历中世纪长期的专制时代，再进化到近代、现代化时代，并伸展至未来社会。本篇以政治形态、政治思想的进化为主线，将人类政治文明发展史分为从公元前8～前3世纪东西方“黄金时代”的探索、帝制时代、近世之光与民权时代四个部分进行分析说明，意图使读者能对人类政治文明史有个大概的了解。
第二章 “轴心时代”
在公元前8～公元前3世纪，在东方主要是以华夏族为代表的周人，和在西方地中海周围的希腊、罗马人，开创了一个人类文明的奠基时代。这一时代对于人类精神、政治文明的基本成型具有开创性贡献，后世几乎所有的思想、理论乃至观念都可以在此寻找到基本线索、脉络与渊源甚至只是对这些经典的一些阐释，因此被称为人类文明的“轴心时代”。这一时期提出的政治哲学、治国理念、施政方略、社会模式及决策政策理论，对后世政治文明的演进贡献良多，影响极巨。
一、“百家争鸣”时期中国政治文明的发轫
一般所谓中华文明，创造主体当指汉族，汉族的形成有一个不断扩充、融合其他民族的过程。现在几乎可以确信的是，在公元前21世纪，在现在中国的陕西、山西、河南交界的黄河中游地区(即一般认为的中原地区)，开始产生中华民族的主体民族——华夏族，随着夏、商王朝的相继建立，华夏文明渐渐露出轮廓，真正对中华文明有决定性影响的则是崛起于岐山的周民族，当然，夏、商、周诸民族均是黄帝、炎帝、蚩尤等先民部落的后裔。
周人历史分为前后期，前为西周，周统治重心仍在渭水流域，因为戎人不断侵扰，周人被迫迁移至黄河中游的腹地，现在洛阳、开封地区，此即东周。东周历史又分为春秋、战国两个时期：因周王权威衰减，无法控制下属诸侯，但周王仍被名义上尊奉的时代，为群雄争霸的春秋时期(公元前770～前476年)；当诸侯壮大，周王沦为附庸且为诸侯所灭，则为群雄割据的战国时期(公元前475～前221年)。其分野即是儒家政治哲学所说的“霸道”与“强道”的区别。春秋战国时期，因为诸国交战频仍，各国重视使用人才，且知识分子生存余地相对比较宽泛(可以跨国家流浪而无生命的担忧)，因此诞生了中国思想界与中华文明史上的第一个“黄金时代”——百家争鸣时期。
使这一时期名垂中华青史、一直为中华知识分子仰慕而津津乐道的主要原因，除了宽松的言论环境与迫切的社会需求外，更为重要的是这一时期产生了中华文明最核心的组成部分——以儒家文化为代表的“诸子百家”思想及中华文明史上最为卓越的一批思想家。这些思想流派大致可划分为儒家、法家、道家、墨家、阴阳家、兵家、名家、农家、杂家、纵横家、小说家、道德家，其中最有影响的又是儒家、法家、道家、墨家等流派。
儒家为孔子(约公元前551～前479年)创立，其后学分化明显，但以孟子(约公元前371～前289年)、荀子(约公元前298～前238年)两派儒学最为显要。儒家在春秋时期即为当时思想大家，到战国时期因孟子的学问、威望与品德，儒家成为当时显学，后一直占据中国思想的要津，成为最能代表中国传统文化、中国政治思想、中国传统意识形态与中华文明的思想流派。……
