2010专项突破-申论范文点评40
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作者： 李永新主编
出 版 社： 人民日报出版社
出版时间： 2009-4-1字数：版次： 1页数： 309印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787802087798包装： 平装编辑推荐
●创新公考教材体系理论+实证精辟总结命题规律深入解析试题结构
●问答+误例+改进思路紧扣考生关心问题有针对性促进应试水平提高
●对应新大纲全面修订完善内容丰富拓展知识单元破解试题热点难点
本书适用于国家及各省市公务员、事业单位、招警、村干部、军转干招考。
内容简介
15套真题，55套答案，首创A、B、C、D分档次点评。
针对考生实际，指出优长与欠缺，总结作答规律，点拨解题思路。
公务员考试首部系统化、专业性申论范文集。
《申论范文点评》是中公教育2010年推出的申论系列专项突破教材之一，为中公教育革新公职考试教材体系后的第一个大手笔。
这也是国内公职辅导业界第一本申论优秀范文、问题习作点评集。以“答案+文章+批注+点评”的形式，按一定的质量标准，将不同答案分为A、B、C、D、E五个档次，分别指出优长与欠缺之处，系统梳理了考生作答实践中存在的共性问题.深入剖析了问题普遍存在、多见易发的原因，以及判定其为失误和不足的理由、依据，精到地指出了改进的策略，提出了更佳的作答方案。便于考生对照正反两方面的作答实例，校正思路，提高作答水平。
《申论范文点评》包括典型申论真题15套，不同档次的答案55套，点评200余例，评语近10万字。该书具有以下鲜明特色：
第一，自成一家，体例新颖。
首创多角度、分档次的申论作答解析与评点形式.按照中公教育研发与辅导团队积九年经验研究确定的申论答案质量标准，将不同的答案按其质量分为A、B、C、D、E个档次。如2008年国考怒江水电开发主题.每道试题都按不同档次提供了2至5个不等的参考答案，从中既可获得多种思路的启发，又可了解答案获得不同档次评价的原因，为避免误区和改进提高提供借鉴。在点评中，围绕试题的主题。分别提供1至3个可行与较佳的作答思路，如2008年浙江省考全面建设小康社会主题，由浅到深、由粗到精、由易到难、由单纯到复杂、由一般到具体，使考生从不同思路的比较中获取准确作答的参考和借鉴.切实增强基础作答能力与灵活应变能力。
第二，视角独特，见解精深。
用多种现代、专业化的观点对申论试题进行诠释和解析，筛选、比较、确定最佳答题思路。如2008国考水电开发试题.围绕贯彻落实科学发展观主题.建立了考察经济建设的以民为本、公共政策、新型政绩观、生态文明多元视角，为考生提供了多维度、广视域的答题策略选择。在评点中超越具体的答题模式、条条框框的束缚，把作答申论的基本策略概括为“依据正确理论、立足准确题意、紧扣给定资料内容”的“三结合”原则，提出正确思路，启发考生摆脱僵硬粗陋的辅导材料、培训讲座对思维的束缚，激发潜能，释放活力，灵活作答申论试题。
作者简介
李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院。具有深厚的公务员考试核心理论专业背景及丰富的公务员考试实战经验。对中央国家机关和各省公务员招考有博大精深的研究，主持研发自成体系、独具特色、效果显著的公务员考试辅导课程和全系列教材。讲授深刻、系统、精彩，极受考生欢迎。
目录
前言
第一章 2009年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“粮食安全主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第二章 2009年上半年北京市录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“国民素质主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第三章 2009年浙江省录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“危机与创新主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第四章 2009年江西省录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“民生主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第五章 2008年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“怒江水电开发主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第六章 2008年山东省乡镇机关录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“农村公共服务主题”范文点评
A类答案
B类答案
B类答案
B类答案
C类答案
第七章 2008年北京市录用公务员考试公共科目考试《申论》试卷
——“行业自律主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
D类答案
E类答案
第八章 2008年山东省录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“感恩主题”范文点评
A类答案
B类答案
B类答案
C类答案
第九章 2008年吉林省录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“养老主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
D类答案
D类答案
第十章 2008年山西省录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“阅读经典主题”范文点评
A类答案
B类答案
B类答案
B类答案
C类答案
第十一章 2008年上海市录用公务员公共科目考试《申论》试卷
——“政府绩效评估主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第十二章 2008年湖南省录用公务员考试《申论》试卷
——“农民工社保主题”范文点评
A类答案
A类答案
B类答案
C类答案
第十三章 2008年山东省安置军队转业干部录用考试《申论》试卷
——“奋发精神主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第十四章 2008年天津市公务员录用考试《申论》试卷
——“公共安全主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
第十五章 2008年浙江省各级机关录用公务员考试《申论》试卷
——“全面建设小康社会主题”范文点评
A类答案
B类答案
C类答案
附录
中公教育2010年强大课程体系
中公教育全国分校一览表
书摘插图
第一章 2009年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试《申论》试卷
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟.作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.第一题、第四题，所有考生都必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
5.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上.待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路.鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩.并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田。询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点.农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技，在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司.总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。
9月30日.胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们.以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变.还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化.我国改革发展进入关键阶段.我们要抓住和用好重要战略机遇期，把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破.给农村发展注入新的动力。为整个经济社会发展增添新的活力。
2.今年10月，记者就广东产业转型问题进行专访，决策专家C先生说。改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年到2012年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的，一句话.广东的成功也是中国的成功。然而，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业的发展中。过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”比如广东的东莞，一段时间生产了全世界70％的电脑电源线。怎么生产的呢？无非就是大量购买原材料.经过一道至数道工序制成零部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞只是一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。
有关人十告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨：广州南沙开发区中国船舶工业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业比重首次超过了轻工业。
在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项目引入注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛钢到广州市铁路交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。
3.东莞某鞋厂的林老板.2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等影响，合计增加的成本超过20％。
“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会.内迁到粤西北山区投资的问题。
有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪里去，做几年我估计他们也会走。”
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存。增加企业的研发能力，推出高端产品。林老板有点无奈地笑着说：“还没有这个能力。”
4.“13年了，回想起来，当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理，徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇.庆幸自己提前13年向广东山区罗定市的迁移。该电子集团1971年成立于香港，是电源供应器制造商。1988年，出于生产成本和人力资源两方面考虑，集团进入深圳宝安区开设工厂。但到1995年，徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少，生产成本已经很高，于是决定将工厂迁入罗定。
1995年深圳已提出着重培育和引人高科技企业.加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后，劳动力成本减少了30％，运输成本只增加了5％，节约了25％的生产成本。另外，集团的产品过去主要是出口。但今年以来内销的部分有所增长。因此，将工厂迁到罗定，实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定13年。从l亿元的规模发展到现在的20亿元，以后还要扩大到40亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察，他认为，不管人力还是其他各方面的资源支持.中国依然是最佳选择。
目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业.特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。
5.东莞在解放初期，属东江行政区管辖，1988年升格为地级市。当时，在成本上升的不断挤压下.香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移，一线之隔的广东成为首选。改革开放初期.广东采取简政放权措施，吸引外资的审查权下放给各个地级市，东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验，东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已.“不管在世界上什么地方下定单，都在东莞制造。”2007年，东莞的GDP达到了创纪录的3151亿元。东莞的经济奇迹，是中国近30年经济奇迹的典型代表。
其实2004年后，东莞已面临巨大危机。先是”民工荒”，接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素，增加了加工成本。由于村自为战，东莞土地的利用效率越来越低，却无法整合，电和水的资源也很紧张。电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下，2007年，东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计，倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的10％到20％。
种种迹象表明，“东莞模式”已到了不得不改的地步。但如何实现转型，目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞。高层次的劳动力、新产业从何而来？
有人认为，外资企业，特别是世界500强企业的技术水平比较高，他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出，外资企业是逐利而动的，哪里有利可图就到哪里去，不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业，才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史。只会搬迁或倒闭；台资企业的设计、研发都在台湾地区，大陆只是制造部门而已。
某专家认为，东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入，全国其他地方的”东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的”昆山模式”，其实和”东莞模式”并无本质差别，只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方，包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区.也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出“欢迎沿海地区产业转移”之类口号，实非明智的选择。
6.在日本战后经济崛起中。稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他1932年出生于鹿儿岛一个贫寒之家.1959年与一批志同道合的年轻人聚集到一起，凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术，在十几年间：便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。
稻盛和夫说，早期，日本制造的产品在欧美市场的评价是：虽然便宜，却质量不好。
……
