2010最新版：申论
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作者： 本书编写组 主编
出 版 社： 中共党史出版社
出版时间： 2009-5-1字数：版次： 2页数：印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787801997302包装： 平装编辑推荐
内容新颖，体系科学，突出实用性，解密申论，分离技巧，提升应试能力，精选热点，解读政策，把握命题方向，真题精析，预测实战，检验复习成效。
权威品牌，公考首选
多年来，本套丛书秉着“为广大考生服务”的宗旨，重在培养和优化考生的答题思路，旨在挖掘解题的高分秘诀，力助数以万计的考生在激烈的公务员录用考试竞争中脱颖而出，赢得了广大考生的广泛赞誉，是广大考生公认的首选品牌。
体系完备，品种丰富
本套丛书出专用教材、创新型学习课程、全解全析、标准预测试卷、历年真题、考前冲刺等六大系列构成。分类更细更科学，针对性更强，能够最大限度满足考生备考所需。
品质卓越，高效实用
一直以来，本套丛书坚持从考生备考的角度出发，深入研究公务员考试及命题，时刻将追求卓越品质放在第一位，其“高效、实用”的特色，符合考生独立学习的需要，是公考复习的最佳学习用书。
立足大纲，直击2010年公考
本套丛书严格依据最新国家公务园录用考试公共科目考试大纲编写，总结命题规律，预测命题趋势，快速圈定复习范围，直击2010年考试重点，有效提高复习效果。
内容简介
为了让考生能够更加准确地把握申论考试的命题趋势，引导考生加强申论相关环节的学习，本教材编写中心成员在深入研究十年来国家公务员考试大纲和历年申论真题的基础上，直击申论考试的命题热点，准确把握申论考试的命题规律，编写了本教材。
本教材具有诸多优点：
体例科学。本书在体例设计上，本着简洁、实用的原则，一方面通过合理的框架设计使理论部分讲解得更加清晰透彻，另一方面注重讲练结合，通过甄选中央、地方申论真题，结合理论进行讲解，引导考生进行实战演练，使考生最大限度地实现理论知识向自身能力的转化。
时代感强。无论是中央还是地方的申论考试，都始终应和着时代的脉搏，体现着时代的特点。本书在编写的过程中也特别重视这一点，本书引用最新的材料，择取最新的申论真题，精选最新的申论热点，最大限度地体现时代特色，使考生在学习的过程中了解最新的国家政策、社会焦点、命题重点。
兼顾中央地方。近年来，随着信息的加速交流和申论考试的逐渐成熟，中央、地方申论考试互相借鉴的趋势越来越明显。中央、国家机关公务员录用申论考试的命题方向影响着地方公务员录用申论考试的命题思路，而同时，地方公务员考试中出现的一些更新颖、更科学的命题形式一旦出现，也常常会成为中央、国家机关公务员录用申论考试的参考和借鉴。因此，本教材在编写的过程中，广泛参考中央、地方历年真题，力图更加准确全面地把握申论考试的命题方向，为考生提供最具科学性的参考。
目录
第一部分 应试指导
第一章 申论基础
第一节 申论概述
一、申论的含义
二、申论考试的性质
三、申论考试的目的
四、申论考试的特点
第二节 申论考试的试卷结构
一、注意事项
二、给定资料
三、申论要求
第三节 申论考试的测评要素
一、阅读理解能力
二、综合分析能力
三、提出和解决问题能力
四、论述问题能力
五、文字表达能力
第四节 申论评分标准
一、阅卷流程
二、评分参考标准
三、阅卷评分细则
四、历年分数线
第二章 申论命题思路与趋势
第一节 申论考试题材分析
一、申论考试题材概述
二、申论考试题材的特点
三、申论考试题材的类型
四、历年申论考试题材
第二节 申论题目要求详解
一、“申论要求”概述
二、历年申论试题分析
三、申论题目变化趋势
四、申论命题方式总结
第三节 申论命题思路剖析
一、涵盖面广
二、关注民生
三、测试形式灵活
四、针对性强
五、弱化专业
第四节 2009年申论真题解析
一、考查能力的变化趋势
二、主题保持稳定，题目设置更多样
三、答卷及简析
第三章 申论备考指导
第一节 向新闻学申论
一、新闻与申论密切相关
二、如何在新闻中学习申论
第二节 申论高分技巧
一、申论备考策略
二、高分技巧
三、注意事项
第三节 申论备考常见误区
一、复习方向错误
二、忽视材料阅读
三、概括过于片面
四、概括主次不分
五、思维能力不足
第二部分 能力提升
第一章 阅读材料
第一节 阅读材料概述
一、阅读材料的含义
二、阅读材料的要求
第二节 阅读材料方法指导
一、阅读材料原则
二、阅读材料方法
第三节 最新类型材料
一、纯理论型材料
二、文言文材料
第四节 技巧应用真题示例
2007年湖南省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
2009年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
第二章 概括材料
第一节 概括材料概述
一、概括材料的三个层次
二、概括材料的三个要求
第二节 概括材料方法指导
一、理论指导
二、技巧指导
三、注意事项
第三节 技巧应用真题示例
2007年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
第三章 提出对策
第一节 提出对策概述
一、提出对策是关键环节
二、提出对策的要求
三、提出对策的重要方法——辩证思维
第二节 提出对策方法指导
一、步骤解读
二、高分技巧
第三节 技巧应用真题示例
2007年黑龙江省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
2007年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
第四章 观点评析
第一节 观点评析概述
一、观点评析类题目分类
二、观点评析类题目分析
第二节 观点评析方法指导
一、观点评析思维方法
二、观点评析操作方法
第三节 技巧应用真题示例
2008年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
第五章 论述问题
第一节 论述问题概述
一、能力要求
二、类型分析
第二节 论证中的综合思维技巧
一、申论文章立足点
二、谋篇布局的理论指导
三、论述问题的分步指导
第三节 提高申论文章语言素养
一、申论文章的语言要求
二、申论修辞手法
三、申论常见语病透析
第四节 技巧应用真题示例
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷
2004年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
第三部分 文休精讲
第一章 报告
第一节 历年申论报告题型总结
第二节 报告的写作方法
一、报告的格式
二、报告的作用与分类
三、报告的特点
四、写作报告应遵循的要求
五、优秀报告举例
第二章 讲话稿
第一节 历年申论讲话稿题型总结
第二节 讲话稿的写作方法
一、讲话稿的写作格式
二、讲话稿的写作要求
三、讲话稿的特点
四、讲话稿需处理的关系
五、优秀讲话稿举例
第三章 演讲稿
第一节 历年申论演讲稿题型总结
第二节 演讲稿的写作方法
一、演讲稿的特点
二、演讲稿的主题
三、演讲稿的结构
四、演讲稿的选材
五、演讲稿的语言
第四章 其他文体
第一节 意见
一、意见的特点
二、意见的结构
三、意见的撰写要求
第二节 请示
一、请示的特点
二、请示的写作格式
三、请示的撰写要求
第三节 短评
一、短评的特点和要求
二、短评的写法
第四节 述评
一、述评的特点
二、述评的类型
第四部分 申论热点
第五部分 历年真题与预测试卷
后记
书摘插图
第一部分 应试指导
第二章 申论命题思路与趋势
第一节 申论考试题材分析
一、申论考试题材概述
申论考试的题材是决定申论考试主题的事实材料类型，是申论试卷主题的载体和主体部分。根据申论的设置初衷和实践来看，申论考试的题材是多种多样、范围广泛的，但同时又是非常现实、严肃甚至重大的；在可把握的基本点上，则都是可以上升为政策或者行政管理的各种现实问题的。申论题材的不可把握性要求考生不要指望猜题、押题，而要把平时的功夫用到基本功的积累上；申论题材的可把握性则是告诉考生平时要多关注现实，多思考如何看待、分析和解决这些现实问题。
二、申论考试题材的特点
1．多样性
公共生活极其广泛，公共生活产生的公共问题也极其广泛，因此行政管理的对象也极其广泛；只要是能上升为公共政策问题的公共问题，无论在任何领域，也无论是哪类性质，都可以成为申论考试选择的题材。申论考试的实际题材和内容必然是多样的；从不同角度，或按照不同标准，都可以划分出多种多样的申论考试题材类型。
2．热点性
申论考试的题材多为现实生活中的热门话题，不是引起全社会震动的事情，就是引起全社会关注的事情，至少是人们热心于或者热衷于谈到的热点情况或焦点问题。同样热门的话题，也可能因为轻重有别，有些未必能成为申论考试内容。要想答好申论试卷，就要在平时多关注一些时政要闻，同时有选择性地按照申论考试的方式进行训练。
3．时政性
申论考试选材总是从政府工作的实际出发来考虑的。只有抓住时政问题，才有切实性和务实性，也才能模拟机关运作。
4．非专业性
所谓非专业性，就是指申论考试中的任何题材虽然在内容上属于某一具体的学科范围或专业领域，但是在题材的可理解性、可把握性和可应对性方面则不需要有该领域的专门知识或理论，而只需要有基本的阅读理解能力、思维能力、写作能力和行政管理潜能。事实上，这些题材因为都是热点性和时政性的，所以即使属于某一专门领域，也是容易理解、处理的，具有较大的普遍性。在实际考试中，没有一个题材是生僻的或者会造成专业理解上的障碍的；从相应的题材里，考生都能找到问题并激活思维，从而都能有话可说。
三、申论考试题材的类型
1．按空间范围来划分。可分为省市区域性题材、全国性题材和国际性题材
中央、国家机关公务员录用申论考试中出现的一般是全国性题材，省市区域性题材一般在地方公务员录用申论考试中出现。当然这也不是绝对的，有些地方公务员录用考试，也会采用那些在全国范围内都有影响的题材；而在中央、国家机关公务员录用考试中，则也可能利用一些局部区域发生的现象作为题材来考查考生的申论能力，例如，2008年有关怒江水电开发问题的题材就属此类。
前些年的申论考试中，国际性的题材比较少。但是，近年来，在给定资料中引用国际性题材成为一种显而易见的趋势。目前，我国的经济建设和政治建设都取得了巨大的成就，但是与世界上的先进国家相比，我国在各种制度的完善方面还有比较大的差距。古人云：“前事不忘，后事之师。”又说：“他山之石，可以攻玉。”借鉴国外的先进经验，吸取国外在前进探索过程中失败的教训，都是我们应当坚持的方针。同时，这也是改革开放的应有之意。
最近几年的申论考试中，国际性题材比较多。2008年国家机关公务员录用申论考试中引用了许多国外的资料，其中有美国田纳西河开发的成功案例，也有埃及阿斯旺大坝造成生态失衡的失败教训，这些都为考生深入思考2008年申论考试的主题拓展了思路。
同样，2009年的申论考试中也出现了不少国际性题材。2009年的国家公务员录用申论考试中，申论试卷的“给定资料6”以日本著名企业家稻盛和夫注重技术开发革新为例，给我国中小企业产业升级的问题提供了思路和样本；“给定资料8”列举了世界上其他一些国家由于粮食危机引发的诸多问题，由此说明粮食安全的重要性。
公务员考试招录的是具有开放眼光的考生，只有具有开放的眼光，才能够吸取各方面的经验与教训，使政府部门的决策更具有科学性、先进性和有效性。因此，国家公务员录用申论考试中对国际性题材的越来越重视，正体现了这一特点。
与中央、国家机关公务员录用申论考试一样，重视国际性题材也成为地方公务员录用申论考试的一个选择。而今，多数省份的申论考试都不再拘泥于本省的题材，如2007年黑龙江省的申论考试8类中给定资料就通过借鉴外省的先进经验(给定资料12中东莞的“老乡管老乡”模式和给定资料13中沈阳市的免费申报暂住登记制度)，这是省际之间经验的借鉴。同时，在地方公务员录用申论考试中也常出现国际性题材，如：2006年吉林省的申论考试给定资料8分别介绍了美国、法国、日本等世界上先进国家的户籍制度，为我国户籍制度的改革提供了参考；2007年河南省申论考试的给定资料7中讲述了在西非国家科特迪瓦发生的毒垃圾致人死亡事件，引导考生深入思考“洋垃圾”泛滥对我国的环境、经济等的影响；2008年黑龙江申论考试AB类试卷中给定资料10介绍了美国的公寓管理经验……
地方公务员录用申论考试中对省际经验的借鉴和对国际性题材的大量采用，可以看做是对中央、国家机关公务员录用申论考试的一种呼应。
2．按材料的内容来划分，可分为反映现实问题题材、非问题性题材和混合性题材反映现实问题的题材，是以反映并要求解决问题为主要内容的材料。一般分为：行政执法类题材、经济环境类题材、社会民生类题材、文化教育类题材、“三农”类题材等。这些都是申论考试中最主要的题材类型。例如，2007年有关土地征用问题的题材就属此类。
非问题性题材就是指不一定旨在反映并企求解决现实问题商主要着眼于揭示和宣导某种思想内涵或价值理念的现实内容。它直接表现为阅读材料，使申论写作变成要发现或提出某种重要或重大的现实主题思想而展开论述，这一类材料在早期的申论考试中比较少见，但是随着申论考试的不断发展，这类材料开始越来越多地出现在申论考试中。
相对来说，这一特点在中央、国家机关公务员录用申论考试中表现得还不太明显，而在地方申论考试中表现较为突出。如2008年上海市的公务员录用申论考试试卷中，“给定资料7、8”分别用大量的篇幅介绍了政府绩效的意义、发展的历史和现状，以及政府绩效评估的导向问题。又如2009年山东省的申论考试试卷中，“给定资料1”和“给定资料5”基本上也都属于这一类的资料，篇幅之大、内容之多，是比较少见的。这些给定资料并不直接着眼于解决现实的问题，在更多意义上来说是一种理论知识的阐述，这类非问题性题材由于理论性较强，因此一般来说阅读的难度较大，考生要尤其注意。
混合性题材就是指既有问题要揭示和解决，也有经验教训要总结，还有成绩和某种思想内涵或价值理念要宣导的现实内容。它实际上就是最为复杂、难度和要求都最高的阅读材料，决定着申论考试的复杂性。这类考试题比较少，2002年申论考试(网络普及给人们生活带来的影响)中选用过这样的题材。但是，如果出于强化申论考试的综合性考查的用意，这种题材的考试类型就有可能会经常出现。
3．按文件所反映的事件类型来划分．可分为常规事件题材和突发事件题材
常规事件题材就是日常化的、在可预料范围内，反映着各种各样具有一定影响而又亟待解决的现实问题的现实内容。这是一种在社会生活中时常发生、广泛存在的题材。它能考查应试者的常规工作能力。迄今为止，申论考试选用的题材主要就是这一类。例如，2009年国家申论考试中有关产业升级和粮食安全问题的题材，这些都是日常生活和经济领域中经常关注的热点主题，比较容易把握。
突发事件题材是指突然发生的，有偶然性和意外性，又在日常生活中经常出现的现实内容。诸如自然灾害问题的材料、禽流感问题的材料、三聚氰胺奶粉问题的材料等都属这类题材。其最大的特点是由于事件骤然发生而使人措手不及，破坏性或危害性很大，使人们必须高度重视和有效防范它，这类题材能考查应试者处理突发事件的能力。就目前的实际情况来看，这类题材在申论考试中并不占主体地位，但是在地方的公务员考试中常常能够见到。如2009年山东省的公务员录用申论考试就是一个很好的例子。
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