当代中国政府与行政(修订版)(21世纪公共行政系列教材)
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品牌: 魏娜
基本信息·出版社：中国人民大学出版社
·页码：236 页
·出版日期：2009年
·ISBN：7300102972/9787300102979
·条形码：9787300102979
·包装版本：2版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：21世纪公共行政系列教材
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内容简介本次修订的重点有以下几个方面：一是反映出这些年政府改革实践的基本内容，包括政府职能的转变、政府机构的调整和政府管理方式的变化。二是反映出政府依法行政的内容，补充了政府在公务员管理、财政管理、教育管理等方面的新的法律和法规。三是补充和修改了重要的数据，包括国务院机构、行政区划等方面的数据。 《当代中国政府与行政(修订版)》是一部较全面地介绍和研究中国政府的结构、关系以及实际运行情况的专业教材，也是作者多年教学和科学研究的成果。 《当代中国政府与行政(修订版)》在编排体例上，前半部分主要是对中国政府的基本概况进行介绍，后半部分重点对政府管理的各个方面如人事、财务、经济、法制、内政、外交、科学、教育等进行介绍与分析，由于政府管理范围的广泛性，有些方面的内容本教材不可能完全涵盖。同时，由于中国改革发展进程的不断推进，当代中国政府的职能、管理方式等还要不断地发生变化。作者站在历史唯物主义和辩证唯物主义立场上，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，对当代中国政府与行政这一难度较大的课题进行了初步的研究。
目录
第一章 当代中国政府概述
第一节 国家与政府
第二节 国家形式
第三节 政府特征与政府职能
第二章 当代中国政府的权力结构及其关系
第一节 政党与政府
第二节 人民代表大会
第三节 国家元首
第四节 国家军事机关、审判机关与检察机关
第三章 当代中国的行政区划体制
第一节 行政区划体制及其特点
第二节 我国的城市行政区划体制
第三节 我国的民族区域自治制度
第四节 我国的特别行政区制度
第四章 当代中国中央政府
第一节 中央政府的组成和职权
第二节 中央政府的机构设置及演变
第三节 中央政府的领导体制
第五章 当代中国地方政府
第一节 当代中国地方政府概述
第二节 省级人民政府
第三节 地级市人民政府
第四节 县级人民政府
第五节 乡级人民政府
第六章 当代中国行政监督体系与监督机制
第一节 行政监督思想与监督体系
第二节 权力机关的监督
第三节 司法监督
第四节 政党的监督
第五节 社会与公民的监督
第六节 行政系统内部的监督
第七节 加强我国监督体系建设，促进监督机制的完善
第七章 当代中国政府的决策与政策
第一节 决策与政府决策
第二节 政府决策权力与决策领导体制
第三节 政府决策的过程
第四节 政府决策事例分析
第八章 当代中国人事管理制度与政策
第一节 政府干部人事制度的内容与特点
第二节 国家公务员制度
第九章 当代中国行政法制
第一节 中国的行政法
第二节 中国政府法制工作
第三节 中国的行政立法
第四节 中国的行政执法
第五节 中国的行政司法
第十章 当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理
第一节 政府经济管理职能的界定与认识
第二节 政府宏观调控部门及其职能
第三节 政府宏观调控的目标与手段
第四节 政府的宏观经济政策
第十一章 当代中国政府财政体制与财政管理
第一节 财政管理的含义与作用
第二节 财政管理体制及其变革
第三节 国家预算体制
第四节 政府财政收入及其管理
第五节 政府财政支出
第六节 预算外资金及其管理
第十二章 当代中国政府对公共安全事务的管理
第一节 公共安全事务管理的组织体系
第二节 公共安全事务管理的主要内容
第三节 公安行政执法
第十三章 当代中国政府对外交事务的管理
第一节 政府外交事务管理机构
第二节 驻外使节 和外交人员
第三节 政府对缔约的管理
第四节 政府对多边外交事务的管理
第十四章当代中国政府对教育、科技事业的管理
第一节 政府对教育事业的管理
第二节 政府对科技事业的管理
附录 新中国成立以来国务院组织机构图
参考书目
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序言历史经验表明，发展水平和现代化水平越高的社会，公共行政也越发达，因而就越需要公共行政科学。公共行政科学对我国经济和社会发展的重要性，正随着我国社会主义现代化进程的推进而日益显现出来，并呈现出良好的发展前景。
公共行政是对政府及其他社会部门、社会公共事务的组织与管理。行政管理学是研究和运用于国家事务、社会公共事务的管理科学与艺术。它通过研究、传播行政管理知识、艺术的信息，培养公共管理的职业人才，改善政府和社会公共部门管理、服务的质量，提高效率，最终达到实现公共利益的良好目的。
在传统社会中，公共行政管理也和其他领域中的管理一样，主要依靠管理人员的经验和悟性。现代行政管理要求从业者有着与其相适应的职业道德和品质；要求管理人员掌握适应这种管理要求的知识和技能。从当前来看，随着社会的政治民主与科学技术的全面进步，公共行政的职能在迅速扩展，公共管理部门迅速增加，公共管理中的分工协作日益增强，社会对政府公共管理质量的要求越来越高，“职业化”成了公共管理领域的一个重要趋势，不经专门化的教训培训，就不可能胜任管理岗位的要求。所以，在现代社会，通过专门教育培养专业型的公共行政管理人才，不仅是时代的迫切要求，也是人们的共识。这是由公共行政自身发展的规律所决定的，公共行政教育成为公共行政职业化的主要途径。
文摘2.党的领导方式主要是政治、思想和组织的领导。政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。只有讲政治，才能保证把党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策，把国家的法律、法规，贯彻到经济建设和各项工作中去，防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的发展方向。党的领导干部要注意分清社会主义民主同西方议会民主的界限。我国的人民代表大会制度比西方国家的“三权鼎立”制度要民主得多、优越得多。从这个意义上说，党加强对人大工作的领导，支持人民当家作主，本身就是最大的民主、最大的政治。党对人大工作的政治领导，主要是政治原则、政治方向、重大决策的领导，最根本的是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，用党的基本路线统一国家权力机关组成人员和工作人员的思想和行动，使国家权力机关以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
党对人大工作的思想领导，主要是指党要坚持解放思想，实事求是，保证国家权力机关依据党的“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义的国家学说和政权理论，坚持和完善人民代表大会制度。
党对人大工作的组织领导，最主要的是按照宪法和党章的规定，保证国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关坚持民主集中制的原则，积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。党对人大工作的组织领导，还包括充分发挥国家权力机关中党组织的保证作用，充分发挥国家权力机关中党员的先锋模范作用，也包括向国家权力机关推荐重要干部。
3.改善党与权力机关的关系。不断改善党与全国人民代表大会及其常务委员会的关系是我国政治生活的重要内容。党必须在宪法和法律范围内活动是改善党与权力机关关系的基本原则。《中国共产党章程》明确规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。中共中央指出，党组织的一切活动都不能违背宪法和法律的规定，这是党和国家政治生活中必须坚持的一项基本原则，必须引起各级党委的重视。这一原则要求党不能代替人民代表大会及其常务委员会行使国家权力，党要尊重和支持人大及其常委会依法行使职权。
