2010年上海市公务员录用考试专用教材：综合管理
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作者： 公务员录用考试专用教材编委会组编
出 版 社： 京华出版社
出版时间： 2009-6-1字数：版次： 1页数： 262印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787807241447包装： 平装编辑推荐
本书特色：
严格依据专业课考试范围编写，对芜杂的理论去粗取精，立足实用性；讲解、练习同步进行。突破记忆、理解障碍；科学链接真题，透析命题精髓，把握未来考查方向。
适用范围：公务员考试、事业单位考试、村干部考试、公安招警考试、军转干考试、基层政法考试、选调生考试、三支一扶考试。
内容简介
根据中央对上海市发展的定位，到2020年上海市要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。综合考虑未来五年发展环境和基础条件，“十一五”时期上海经济社会发展的奋斗目标是：办好一届成功、精彩、难忘的世博会，形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，取得社会主义现代化国际大都市建设的阶段性进展，为上海从2011年到2020年的持续发展奠定坚实基础。
公务员队伍的建设直接影响到一个国家、一个城市的发展。上海之所以能取得如此辉煌的成就，原因之一便是有一支优良的公务员队伍。上海公务员因为其独特的区位优势和有竞争力的薪金待遇，成为上海市各种职业中最耀眼的“明珠”之一。上海公务员制度早已步人专业化、正规化的道路，其考题内容新颖，注重考查公务员的实践能力和专业水平，也因此而博得了命题专家和社会各界的一致认可。当下，越来越多的青年立志加入到公务员的队伍当中，渴望在上海这个国际化的大都市实现自己的人生价值。
上海市公务员考试与其他地区的考试有着显著的区别，即采用“2+X”模式。“2”包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》，“X”包括《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》、《城市建设管理》六大类专业科目。其中公共科目是考生的必考科目，专业科目则由考生结合自己所报考的部门、职位以及个人的知识结构和兴趣进行自主选择，专业科目报考的选择不局限于一门。
《综合管理》是2010年上海市公务员录用考试专用教材之一，在编写的过程中，编者注重上海市公务员考试的特点，严格依据上海市公务员招录考试大纲，力求做到突出学科知识的考点、重点、难点，达到易学、易懂、易会、实用的目标。全书分三个部分，其内容涵盖了整个考纲。第一部分为公共行政管理，包括公共行政的概述；行政组织和行政体制；行政领导；公共政策；行政执行；行政方法与行政技术；人事行政；公共财政。第二部分为行政法学，包括行政法的概述；行政法律关系的主体；行政行为；行政立法；行政许可和行政确认；行政处罚、行政强制和行政裁决；行政程序；行政复议；行政赔偿；行政诉讼。第三部分为综合管理实务，包括秘书理论与实务概述；秘书工作机构的职能与工作要求；秘书机构的日常工作；信息与调查研究；公文写作概述；行政机关公文的写作；机关事务性文书的写作；行政公文的处理。书中的每部分均附有大量习题，包括单项选择题、多项选择题及参考答案，知识与练习相结合的方式能使考生更快地掌握所学知识，达到良好的学习效果。全书后附2010年《综合管理》专家命题预测试卷，满足考生最后冲刺阶段复习之需，以便在最短的时间内有针对性地进行复习备考，最大限度地帮助考生顺利通过考试，真正做到考前有的放矢、考时游刃有余，考后胸有成竹。
目录
第一篇公共行政
第一章公共行政的概述
第二章行政组织和行政体制
第三章行政领导
第四章公共政策
第五章行政执行
第六章行政方法与技术
第七章人事行政
第八章公共财政
本篇过关练习
第二篇行政法学
第一章行政法的概述
第二章行政法律关系的主体
第三章行政行为
第四章行政立法
第五章行政许可和行政确认
第六章行政处罚和行政强制
第七章行政征收、行政补偿和行政裁决
第八章行政程序
第九章行政复议
第十章行政赔偿
第十一章行政诉讼
本篇过关练习
第三篇综合管理实务
第一章秘书理论概述
第二章秘书工作机构的职能与工作要求
第三章秘书的日常工作
第四章信息与调查研究
第五章公文写作概述
第六章行政机关公文的写作
第七章事务性文书写作
第八章行政公文的处理
本篇过关练习
书摘插图
第一篇公共行政
第一章公共行政的概述
第一节公共行政的涵文
公共行政就是指公共行政组织依法行使权力，对国家事务、自身事务和社会公共事务进行有效管理并提供公共服务的活动。这一概念包含如下四方面涵义：
第一，公共行政组织是公共行政活动的主体。一种观点认为，广义的公共行政组织包括立法、司法、行政三个部门。这实际上是把公共行政与整个国家组织（也就是广义上的“政府”）的管理活动划上了等号，显然不利于对国家组织系统中的立法、司法、行政这样一些虽然都有公共政滑权力但业务工作性质差别较大的部门及其活动进行专门的考察与研究。也有一种观点认为，政府部门以外的组织，政治组织或社会团体也有行政职责，这种观点是把公共行政的组织范围扩大为一般行政科学或管理学了。我们这里所说的公共行政组织就是指狭义的政府，即政府行政部门或国家行政机关。
第二，社会公共事务是公共行政活动的主要客体。一般说来，国家行政事务都是社会公共事务，但并非所有社会公共事务都是国家行政事务，国家行政事务涉及国家立法机关授权国家行政部门管理的所有与国家利益和社会整体利益有关的事务和活动，范围涵盖经济、财政、教育、科学、文化、卫生、体育、外事、交通、民族事务、国防建设等多个方面，是社会公共事务最主要的组成部分。除此之外，还有许多地方性的、社会局部的公共事务也属于社会公共事务的范畴，需要由国家行政组织直接管理或指导地方行政组织进行管理。
第三，公共行政的实质是国家行政机关和其他公共组织在对社会公共事务的组织和管理活动中，运用公共权力进行资源的有效配置，以实现维护政治统治的根本目的。无论是公共行政机关对国家事务的管理还是对社会公共事务的管理，都内含着政治性和社会性相统一的要求，无论是对人、财、物、时等资源的配置方式，还是公共决策的目的与过程，都不仅要追求社会效益的最大化，还要有利于达成维护政治统治和社会稳定的目的。
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