中国改革跟踪报告（2009）
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作者： 国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所著
出 版 社： 高等教育出版社
出版时间： 2009-6-1字数：版次： 1页数： 259印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787040278606包装： 平装内容简介
本书是继《08中国改革跟踪报告》后，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所第二个中国改革跟踪报告，为增加政策透明度而向公众公开出版。全书有年度主报告一篇、分期综合报告三篇、专题研究报告八篇、调研报告六篇以及两篇改革大事记。跟踪报告了2008年在历经国内自然灾害和全球金融危机背景下，我国的农村改革、综合配套改革、行政管理体制改革、社会领域改革、财政管理体制、土地管理体制、生态与环境保护体制改革取得的积极进展。 同时指出了2009年面临异常复杂多变的国内外经济形势，改革工作改革面临的新问题。提议改革要应对金融危机，推进国有企业改革和国有经济战略性调整，积极推进要素市场建设和价格改革，深化财税、金融等宏观管理体制改革，深化农村经济体制改革，进一步推进综合配套体制改革试点工作，着力深化政府管理体制改革。
报告体现出注重改革跟踪的全面性，注重改革跟踪的时效性，注重改革跟踪的动态性，注重改革跟踪的实践性，注重改革跟踪的系统性，是研究中国改革政策、指导改革实践的重要文献，对全国改革工作有一定的指导意义，各地政府可以用以指导下一步的改革工作，企业可以从中得到创新发展的启示，民众可以通过阅读了解国家改革的基本动向。
目录
年度主报告 2008年中国经济体制改革跟踪报告
一、中央层面的改革进展与形势分析
二、地方的改革实践与探索
三、深化改革面临的环境与问题
四、进一步推进改革工作的若干建议
分期综合报告之一 2008年一季度改革进展与热点问题
一、2008年一季度主要改革进展
二、对当前改革热点问题的跟踪分析与建议
分期综合报告之二 2008年上半年改革进展与热点问题
一、上半年改革进展
二、对当前改革热点问题的跟踪分析与建议
分期综合报告之三 2008年三季度改革形势分析与当前重点任务
一、当前宏观经济与改革形势
二、宏观经济快速调整下的改革工作建议
专题研究报告之一 2008年上半年改革理论研究综述
一、改革的经验总结
二、改革中存在的问题
三、改革处于新的历史阶段
四、下一步改革的主要任务
专题研究报告之二 2008年上半年资源环境价格改革跟踪分析
一、2008年资源环境价格改革面临两难境地
二、2008年上半年资源环境价格改革的重要举措
三、下一步改革的几点建议
专题研究报告之三 我国银行业对外开放跟踪分析
一、现状及相关政策
二、中国银行对外投资情况
三、关于商业银行引入外资的一些讨论
四、几点建议
专题研究报告之四 对《劳动合同法》争议的跟踪分析及相关政策建议
一、认识《劳动合同法》
二、《劳动合同法》争议的几大焦点问题
三、相关政策建议
专题研究报告之五 “大部制”改革：亮点难点重点的深度解读
一、什么是“大部制”
二、为什么要进行“大部制”改革
三、“大部制”改革的亮点
四、“大部制”改革面临的难点
五、地方政府“大部制”改革的经验模式
六、推行“大部制”改革需要重点研究的若干问题
专题研究报告之六我国当前统筹城乡发展面临的问题及改革重点
一、统筹城乡发展需廓清的主要问题
二、统筹城乡发展的总体思路
三、统筹城乡发展的重点改革方向
专题研究报告之七农村医疗卫生体制改革跟踪及政策建议
专题研究报告之八 2008年农村义务教育体制改革跟踪研究
调研报告之一 长沙市两型社会建设调研报告
调研报告之二 武汉市科技创新体制机制建设调研报告
调研报告之三环渤海发达地区农村土地制度改革调研报告
调研报告之四广东省农村土地流转状况调研报告
调研报告之五株洲市两型社会建设综合配套改革调研报告
调研报告之六成都市统筹城乡改革试验进展调研与建议
附录一 2008年中国改革大事记
附录二 1978—2007年中国改革大事记
书摘插图
年度主报告 2008年中国经济体制改革跟踪报告
一、中央层面的改革进展与形势分析
改革开放三十年，我国对改革开放伟大事业的认识更加成熟、改革开放迈出的步伐更加坚定、运用的改革手段更加多样和完善，国家经济社会建设不断取得新成就、新进展。2008年。我国经济体制改革在重点领域和关键环节又迈出新步伐，体现了内涵更加丰富的时代特征。我国坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，继续坚定不移地推进各项体制改革。改变政府对经济的调控机制。积极营造经济发展的良好环境，促进了经济发展方式逐步转入科学发展轨道。今年的改革主要有三个明显特点。一是目标更加明确。改革更加重视从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加重视经济、政治、文化和社会体制改革“四位一体”协同推进。二是思想更加解放。各地区、各部门进一步转变发展和改革的理念，认真分析制约本地区发展的难点和重点问题，寻找改革的突破口。三是改革的针对性更强。今年以来，围绕化解经济生活中不协调、不平衡、不稳定、不可持续的因素，围绕转变经济发展方式，围绕缓解社会生活中的突出矛盾和问题，围绕应对国际经济风险，围绕完成攻坚任务，改革深入展开。
（一）国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进，中央企业进一步调整重组，通过立法和制定部门规章制度，从企业改制、资本预算、经营责任等方面进一步规范了国有企业改制和国有资产经营行为。但与此同时。国有企业产权制度改革滞后、治理结构与基础管理较弱，垄断行业的改革进展滞后于人们的预期。未来需要加快推进电信、电力、民航、铁道、邮政、城市公用事业改革，真正实行政企分开、政资分开、政事分开。
2008年是国有企业改革力度不断加大、成效比较突出的一年。从年初以来的改革进展来看，主要有以下几个方面。
《企业国有资产法（草案）》经十一届全国人大常委会第五次会议审议通过。此部全国性国有资产法的出台。有助于健全制度。堵塞漏洞。切实维护国有资产权益，保障国有资产安全。
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