主持人：09年有没有更新相关的建议？
屈建辉：08年对电视购物广告点评之后我们向广电总局发布了一个公开建议，09年我们结合电视购物当中的问题进行了消费者的电视购物的全程消费体验，简单说就是我们聘请了15个消费者，模拟了全程的电视购物，从观看电视购物广告开始，到打电话订购，一直到接货、签字，最后出现售后服务问题找经营者，全程体验，一共15种商品，这里面的问题就比较清楚了。我们相关的材料都报过中消协，任主任他们了解的非常多。比如禁播的广告，我们国家对于药品广告，特别是处方药是绝对禁止在公共媒体上做广告的，在电视购物当中就有处方药做广告。还有刚才我说的减肥，比如说“瘦瘦减肥脐贴”，这是减肥类的东西，也是不能做广告的，这是发现的一个问题。第二个问题，产品当中假冒伪劣，以次充好，这类现象比比皆是。比如我们当时买的有些所谓钻的东西、所谓黄金饰品，这些东西我们其中拿了6种样品送到国家珠宝检测中心进行检测，含金量几乎等于零，就叫什么什么金，实际没有金，什么什么钻，实际这个钻有的用的是碎玻璃，有的所谓钻实际用的是很便宜的一两块钱的工业用钻，但是放在饰品上，在特技的灯光效果显示下金光闪闪的。还有就是经营者本身全是伪造的，其中有一个药品，这个药品在北京的经营地址是海淀区什么什么地方，最后我们通过政府有关部门去查找这个地方，这个地方没有，不存在。给他打电话，说不在海淀，在延庆的什么什么地方，我们通过政府有关部门也查，延庆同样没有这个地方，这些都是虚构的。最后他留的两部电话全是小灵通，而且我们通过技术手段去调查，这两部小灵通的注册人的身份全部都是外地人，也就是说这两部小灵通根本查不到他的真实注册身份。这个企业地址是虚构的，企业名称是虚构的，卖的药是国家禁止在电视片当中卖的，这都是我们09年发现的问题。还有先付款后验货，产品到了之后要求你把钱付给他，然后才能开包验货。还有一些问题，有的语言很不健康，使用了一些很过分的语言，应该说不利于精神文明，极度夸张，很不健康。这些现象都是我们在这次体验当中发现的，产品有产品的问题，广告有广告的问题，物流有物流的问题，售后服务有售后服务的问题，几乎各个环节都存在比较严重的或者说比较突出的问题。
任静：屈秘书长介绍的的确是电视购物最容易出现的几个环节，消费者在维权的时候还有几个问题，包括电视购物也好、网络购物也好往往是异地的交易，所以消费者在发现问题以后再去维权的时候还面临着维权的难，有的消费者买了这个东西以后，打电话到电视台，电视台说我只负责这个节目的播出。咱们前段时间在做这些工作之前会发现，电视购物到底算是一个电视的栏目还是广告呢，其实监管这块是模糊的，电视台就认为这只是一个栏目，实际他给消费者所展示的完全是一个广告节目，所以造成了到底是对栏目进行管理，还是应该对广告进行管理的质疑。所以也是一个监管的空白，很多问题在这里头集中的显示出来了。
主持人：我们看到最近广电总局有相关的规定颁布，包括从今年的1月1日开始，对电视购物可能作出了一些规范，根据你们来看这些规范现在起到作用了吗，或者说修补了哪些方面的漏洞？
屈建辉：北京市消协在连续两年点评的基础上，我们向广电总局也是连续两年提出了我们的建议，大概归结起来涉及到以下几个方面：
第一个方面，我们希望尽快明确电视购物节目的主管部门。刚才任主任讲的很清楚，电视购物是作为一个节目还是作为一个广告，如果是广告，有广告的监管部门，作为一个节目，有节目的监管部门。但是电视购物本身比较特殊，从表现形式上应该是广告的购物短片，同时整个的经营内容实际上是日常生活用品的销售，所以应当说我们政府有关的几个部门，在对电视购物上都负有监管责任。所以到现在为止，或者说到09年之前，我们谈论这个问题的时候，建议应该明确一个政府的监管部门统一管理。
第二个方面，我们国家的整个监管体系是政府监管、企业行业自律，这个行业到现在为止，据我们所知，还没有成为一个具有比较强的自我约束能力的行业组织，这是他自律缺乏的很有效的保证。
第三个方面，企业的诚信意识比较差。不论从哪个角度来谈这个问题，整个经营活动过程当中，企业是第一责任人的这个观点是必须要明确的，尽管法律可能有缺失，监管部门有监管的空白和不到位的地方，但是企业自己的自律意识差，这是毫无疑问的，造成这个行业必须混乱，这是最主要的原因。
第四个方面，法律法规的缺失。我们今天来谈法律法规的缺失，我想也需要从不同的方面来认识它，电视购物行业作为一个新兴的服务出现，我们法律法规滞后是毫无疑问的，法律法规不可能走在前面，滞后是存在的，但是企业的诚信和自律这是必须的，但是终究是需要有一些规矩来约束它。所以我们认为，我们缺少相应的法律法规，就是针对性或者操作性很强的法律法规，明确的约束电视购物或者像刚才任主任所讲的远程购物，我们过去还讲叫非现场购物。
第五个方面，我们在这个过程当中也发现，消费者有不成熟的地方。通过我们了解，在购买电视购物产品当中老年人、妇女占的比例相对高一些，有的时候在电视节目的冲击之下，这种购买欲望是临时的购买冲动，并不是深思熟虑，我很早就设计好了要买什么东西，就是看了这个广告，一下把她的购买欲望刺激出来了，所以消费者不太成熟，维权意识相对比较薄弱。为什么呢？比如说索证、索票，这是日常生活中反复讲的，最后这个电视购物产品寄过来，里面有没有发票，有没有一些正规的收据，三包的文件、说明，他也不去查。所以我认为消费者有他不成熟的地方。
还有一方面，我们媒体的社会责任感比较差，全国在的落地卫星电视台加上我们本地的一共58个，这种违规广告国家禁播的产品，比如我刚才讲到的“瘦瘦减肥脐贴”，当时我们调查过这个广告在58个电视台中的10几个电视台播了1千多个小时，这个电视购物广告有很大的特点，每次播的时间都比较长，一个电源一般都是10分钟，而且是重复的，狂轰烂炸，造成一定的冲击，经常是夜深人静，虽然是非黄金时间，但是这种情况下播的量是很大的，反复的对你进行冲击。08年我们有统计过，全国电视购物的时间段大概1万多个小时，我刚才讲的1千多小时左右，媒体的社会责任感在这里面体现的不太好，社会责任感缺失，趋利倾向比较严重。
