当官不应成为"高风险职业"
当官“高风险”的地方仅仅绥化市吗?显然不是。从“面”上看,几乎每天的报纸上都能到找到贪官被查处的新闻。随着反腐败力度的不断加大,当官的“风险”还正在提高。
肯定有人认为,当官就应该有“风险”,如果他们没有一点顾忌,贪污受贿岂不是更加疯狂吗?这话不能说没有道理。但问题是,“风险”的增大能阻止贪婪之手吗?更重要的是,反腐倡廉的根本目的是什么?是为了让官员“战战兢兢,如履薄冰”吗?是为了让贪官
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“牢底坐穿”、“人头落地”吗?都不是。人民“雇用”他们,是为了让他们为人民服务;之所以反腐败,是为了让他们更好地服务。
也许有人要说,“扎紧篱笆”,不贪不捞,不就没有“风险”了吗?何必辞官不做呢?这话说起来容易,做起来实在很难。大权在手,求者云集。金钱美女,环伺左右。取之,如探囊取物;推之,似铁之拒磁。官员也是肉身凡胎,事实证明,很多官员抵挡不住这样的诱惑。而一旦上了“贼船”,就身不由己,往往越陷越深,不能自拔……如此这般,当官就像是走在悬崖边上,“风险”无时不在。
官员整日惶惶不安,不仅不利于自己的身心健康,而且为人民服务的质量也不会高。这对官员和人民都不是好事。而如果官员遵纪守法,心安理得,一心扑在工作上,那才是“公仆”和“主人”的“双赢”。所以,当官不应该成为“高风险职业”。作为一个“服务行业”,当官不像做生意那样需要“投入”,自然也不需要考虑“产出”。他们只需尽职尽责,让“雇主”满意就够了。正常情况下,从政应该是收益不高风险也不高的行当。欧美民主国家的官员就是如此。在这些国家,几乎没有官员因贪污腐败而获极刑,最多也不过是“下台”而已。他们的风险为何如此之小呢?因为他们的权力小、监督多,想“犯错误”都难。重大的决策由议会掌握,就连日常开支也都列入了预算。美国的州长请来访的中国市长吃饭还需自己埋单,就是一个鲜活的例子。
由是观之,当官成了“高风险职业”,绝不是可喜的现象。为了官员们的“安全”,也为了纳税人得到更多的“回报”,应该尽可能降低当官的风险度。当然,这不应依靠降低反腐败的力度来实现,而是要靠制度从源头上预防腐败的发生——如果官员“欲腐而不能”,“风险”自然也就得到了化解。
成都市公交车接连发生数起交通事故,成都市公交集团公司董事长、总经理引咎辞职;自贡“331”特大交通事故发生后,28名事故责任人被给予党纪、政纪处分,3名事故直接责任者被移送司法机关;沱江特大水污染事故后,川化集团有限公司董事长引咎辞职,总经理等5人涉嫌犯罪被移送司法机关……不少官员感叹,“现在当官的风险太大了”。(11月1日《四川日报》报道)
不错,“有权必有责,用权受监督”。问责制“风暴”从上到下、由远及近刮来;“风暴”过处,领导干部感到震撼,很多人认识到当官再也不能饱食终日无所事事,这本正是“执政为民”的应有之意。但因某些人员的渎职、失职,给人民的生命和财产造成重大损失,致使有些人受到惩处,从而有人认为做官成了高风险职业。我看这是远远没有理解什么是高风险职业,没有理解什么是“执政为民”。
什么样的职业是高风险职业?在没有什么保障的情况下到矿井下采矿,随时都有性命之虞,而且出了问题以后,还可能被隐瞒真相,不能不算是高风险职业;至于有拿不到工资、甚至有下岗可能的工人,有因天灾不能收获的农民,有上战场甚至于牺牲的战士,有不能升学、难以就业的学生,有可能赔本的商人,等等,他们轻则破财免灾、生存困难,重则倾家荡产、性命不保。如果说高风险职业,这些大概还沾边。
当然,做官也不是没有风险的。为官这种职业,可能被“问责”;可能被绳之以法甚至被判处极刑。但我敢说这仍然不能证明为官是“高风险职业”。天灾人祸,即使百姓也不能幸免,并非是当官所致;被判刑、被枪毙的多数是因为自己的问题,所谓咎由自取;至于官员被“问责”,我看也没有什么大不了的,许多被问责后继续着自己的仕途。
那么,“问责”使为官成了高风险职业么?不,恰恰相反,如果官员问责制度能够很好执行,这个制度就成了为官者的“护身符”。看看那些违法乱纪者是怎样走上毁灭之路的,听听他们的忏悔吧。他们把自己比作猫进了牛笼,往往在被绳之以法后悔恨没有监督、没有提醒、没有畏惧使自己犯错误。如果我们的制度是让他们兢兢业业,他们还会那样放纵吗?没有放纵还会被处以极刑,还会有“何必当初”的感叹吗?如此看来,官员问责何尝不是在保护他们,避免使他们犯错误?
看来尽管有官员被问责、被判刑,但官员这个职业还不能说是高风险职业,如果因为查办贪官力度加大,就认为当官成了高风险职业更显得可笑。过惯了好日子的“大爷”们,稍微受到一点约束,就大呼当官成了高风险职业,这样的论调被我们的百姓听到会笑掉大牙的:这样的“高风险职业”为什么大家还趋之若鹜呢?做官本来就不是没有一点风险的,现在很多人认识到当官的风险,正是督促他们认真负责、一心为民,正是加强对他们的约束,使之少犯或不犯错误,但是做官这个职业还远远没有到高风险职业的地步,这也是应该清楚的。