专访农业部对外经济中心主任韩高举
日前，全国农业国际合作工作会议召开，农业部部长杜青林强调，今后要积极引
进外资和技术，加快实施农业“引进来、走出去”战略，要积极引进国外资金、技术
，扩大外资利用规模，加大关键技术引进力度，并继续发挥多双边及区域合作作用。
对此，近日《第一财经日报》就我国农业利用外资规模、状况以及引进外资程序
，专访了农业部对外经济中心主任、中国－欧洲联盟农业技术中心主任韩高举。
《第一财经日报》：请简要介绍一下当前我国农业对外贸易的状况。
韩高举：根据商务部最新统计数据，今年上半年我国农产品出口增速放缓，逆差
规模扩大。今年上半年我国农产品贸易逆差达２１．５亿美元，已超过去年全年规模
。预计下半年农产品出口增速将会继续放缓，出口形势严峻。
《第一财经日报》：为了提高农业的国际竞争力，国家鼓励大量利用外资。２０
０３年与２０００年相比，全国农业外商直接投资额也增长了４８．１％。我国当前
农业利用外资还存在哪些问题？
韩高举：目前我国农业利用外资项目规模偏小，利用外资总量不足。中国农业利
用外资的比例仅为全国利用外资总量的３％，外商直接投资项目规模小，外方合作伙
伴多是中小企业，跨国公司投资农业的比重仍然较低。
农业领域中的外商投资项目大都主要集中在东部地区，占９０％，中、西部地区
仅占５％和４％；从项目类型看主要是农产品的加工项目，其次是养殖项目及其关联
项目，种植业项目偏少。从实际需求来看，中西部地区对外资需求更迫切，但缺乏有
效的政策支持。
今后外商投资的重点领域是：农产品精深加工项目、农产品出口创汇项目、乡镇
企业的重组改造项目。
我国外资利用，不仅要用于生产上，更多体现在通过技术或者是技术投入，改善
当地生产生活条件，改善当地基础设施、生态环境。
《第一财经日报》：地方如果想在农业上获得更多外资，一般流程是怎样的？
韩高举：我国农业外资渠道大体分三类：一是国际多边机构提供的贷款或赠款；
二是双边政府之间的经济技术合作；三是以合资、合作、独资企业为主要形式所吸收
的资金。其中前两类官方资本是农业利用外资的重要来源。
我们一般所说的农业外资利用，主要指的是由中国政府直接利用国际金融组织投
资，这是带有半官方性质的投资。现在我国要建设新农村，发展新农业，国际金融组
织对此是很配合的，他们一般会根据中国政府工作重点来提供资金支援。
获得农业外资，一般程序是地方先报到国家财政立项，然后走办理程序。这需要
有一个滚动计划。
地方上的外资需求，如果能够列入国家滚动计划，国家就将这些计划报到国际金
融组织进行谈判，如世界银行，假如这些计划恰好符合对方兴趣，就可以进入项目程
序。
