某村民张某翻建完房屋后,擅自建西厢房、西院墙,违法建1间猪圈、厕所,共计违法建设面积116平方米,该村所在镇政府以张某违反了国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》有关规定为由,作出处理决定,限其15日内自行拆除违法建设,恢复地貌,清理现场。张某认为,根据《土地管理法》的规定,农村村民未经批准非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,因此将镇政府告上法庭要求对方撤销该处理决定。请根据有关依法行政的原则分析镇政府的行为。
參考答案:按照法律效力等级,法律的效力要高于行政法规,即本题中的国务院制定的条例,所以无论条例中的规定内容如何, 根据<土地管理法>的关于主体的规定应当由县级以上人民政府土地主管部门作为该具体行政行为.