全面预算是企业日常经济活动控制的工具，是评价和考核业绩的标准。在实践中，针对全面预算的灵活性与严肃性有两种不同观点：
一种认为：当企业的经营环境确实发生变化后，如果不对相关预算进行修改，全面预算将会失去其本来的作用。因此，全面预算的制定和实施不能过严，要留有余地，使其具备灵活性。
另一种认为：全面预算一旦建立，必须严格执行，不能随意修改；否则，当有关责任单位未完成预算时，总是会利用他们比公司总部所具有的信息优势，找“理由”以推卸自身的责任。因此，全面预算的制定和实施必须具备严肃性，而不能随意调整。
请问：针对上述两种观点进行评价，并提出具体的可能的结局方案。
參考答案:两种观点都有一定道理，但都不全面。前者突出了灵活性，却弱化了严肃性，导致将人为因素变为“客观因素”，后者则正好相反。
全面预算目标的制定要符合实际，协调一致预算目标的制定必须符合实际，这里有两层含义：一是目标制定要经得起市场的考验，与企业的外部环境相适应。为应对市场变化，企业制定的预算目标应具有一定的弹性，增加应变能力；二是目标要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质相适应，不能过高或过低。从长远角度看，预算目标要与企业集团的发展战略相协调，使企业各期预算能相互衔接；从当前角度看，预算目标要成为体系，各子公司、二级单位的目标要相互协调，形成有机整体，以便预算的执行与考核。
加强预算的可操作性和硬约束预算的可操作性是指预算的编制要细化明确。为了使全面预算管理有效执行，首先要细化预算，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到管理的各个角落与个人，使他们具有明确的目标和过程监控，从而减少不必要的麻烦，提高预算执行效率。另外，有了明确的预算还不够，还必须硬化预算约束，在预算执行过程中严格按制度与程序办事，坚决杜绝违规操作。
预算管理最后一步是进行考核，实施奖惩，激励员工为实现企业战略目标而共同努力。因此考核的指标和奖惩制度要客观公正、科学合理、全面考虑到差异出现的原因，搞清楚究竟是人为造成的，还是客观环境使然。如若不然，被考核方过多的强调客观因素对业绩的不利影响，而考核方则掺杂个人情感，戴“有色眼镜”考核，则会使考核流于形式，无法达到激励员工共同奋斗的目的。
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