拨号方式是使客户可以通过拨十进制数字实现本地呼叫、国内长途呼叫及国际长途呼叫的一种方式。我国邮电部移动通信网技术体制规定的GSM移动通信的拨号方式是：
移动客户 ® 固定客户(含模拟移动客户) 0XYZ PQR ABCD
固定客户 ® 本地移动客户 139HlH2H3ABCD
固定客户 ® 外地移动客户 0139HlH2H3ABCD
移动客户 ® 移动客户 139HlH2H3ABCD
移动客户 ® 待服业务 0XYZlXX 其中对火警只须拨119，对匪警只须拨110，对急救中心只须拨120，对交警中心只须拨122。
国际客户 ® 移动客户 国际长途有权字冠 +139HlH2H3ABCD
移动客户 ® 国际客户 00 + 国家代码 + 该国内有效电话号码
其中，0＝国内长途有权字冠。
00＝国际长途有权字冠。
XYZ＝长途区号，由3位或2位数字组成。
PQR＝局号。
ABCD＝客户号码，当长途区号为2位时，客户号可以由4位或5位号码组成。
lXX＝特种业务号码。
由于GSM移动通信网的网路接入号是“139”，因此“139”既有特服号码的特性，又有长途区号的特性。因无论国际、国内长途均是分析“139”后接入邮电部门GSM移动通信网的。根据我国电话网技术体制规定的拨号方式是采用闭锁拨号方式，即在一个闭锁编号区内(一个长途编号区为一个闭锁编号区)客户相互呼叫时，不须加拨长途区号，而两个闭锁编号区内的客户相互呼叫时，必须加拨被叫闭锁区的长途区号。因此移动客户呼叫固定电话网客户是两个闭锁编号区内客户互通，移动客户需加拨被叫固定客户所在地的长途区号。反之，固定客户(含模拟移动客户)呼叫移动客户时，同样也是两个闭锁区间的客户互通，固定客户应拨移动客户的“长途区号”139，但在长途区号前需加长途字冠“0”方可知道“0”后的数字是长途区号。这样就出现了一个问题，即无论固定客户呼叫何处移动客户首先均要拨“0139”，限于我国目前公用电话网固定客户大量还属非长途有权客户，又因为移动业务本地网和固定电话本地网相一致，因此就会出现非长途有权固定客户可以呼叫本地固定电话客户而不能呼叫本地GSM移动通信网的移动客户，这显然不合理，而且会给邮电局带来很大的业务损失。所以，我国邮电部移动通信网技术体制在制定GSM移动通信网拨号方式中就将固定客户呼叫本地移动客户和外地移动客户分开规定，呼叫本地移动客户时只须拨139HlH2H3ABCD，这时的139就具有了特服号码特性；呼叫外地移动客户时需在139前加拨长途字冠“0”，这时的139就具有长途区号特性。
当移动客户呼叫移动客户是在同一闭锁编号区内，如按上述说法客户呼叫时只须拨HlH2H：ABCD，不须加拨139，但考虑到将来可能会号码扩容，即启用138，137…，那时客户就必须拨全号(即13XHlH2H3ABCD)，网路方可寻找到唯一的一个被叫客户。因此邮电部在制定GSM移动通信网的拨号方式时就规定移动客户呼叫移动客户时拨全号，避免将来客户号码扩容后要改变客户拨号习惯。
