开皇律》的主要内容及立法成就（历史地位）
开皇元年，隋文帝初即位，即命郑译等人制定新律，并于同年十月完成，颁行于天下。开皇三年，文帝命苏威、牛弘以"去重就轻、删繁就简"的原则再次改定法律，形成一部有十二篇、五百条的《开皇律》。在中国古代史上，开皇三年改定而成的《开皇律》，具有承前启后的重要作用,其成就和贡献主要表现在以下四个方面：
（一）篇章体例更加简要
《开皇律》十二篇的篇名依次是：名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱。这种体例主要是仿照北齐律，但又对北齐律作了必要和合理的修改:一是修改了北齐律的部分篇名，将"禁卫律"改为"卫禁律"，"婚户律"改为"户婚律"，"违制律"改为"职制律"，"厩牧律"改为"厩库律"，突出了法律调整和保护的对象；二是删降"毁损律"，把"捕断律"分为"捕亡"和"断狱"二篇，并置于律典的最后部分，使程序法与实体法有所区别；三是按照封建统治的需要，对涉及实体法部分的篇目重新排序。
中国古代刑法典的篇目体例，经过从简到繁、从繁到简的发展过程，《开皇律》的十二篇标志着这一过程的完成，显示了中国古代立法技术的进步和成熟。这种十二篇的体例，后来被唐律所沿用。
（二）刑罚简明宽平，确立封建制五刑
隋朝的刑罚制度在整个中国刑罚制度发展史上可谓简明宽平，具体表现在：
1．减少了条数，删除了死罪81条，流罪154条，徒、杖等罪1000余条，比《北齐律》的条数又减少近一半。
2．死刑种类只留斩、绞两种，废除了至北齐后期仍然存在的枭首、绞等死刑种类。
3．进一步废除了前代的酷刑，改以笞、杖、徒、流、死为基本的刑罚手段。
4．在继承北朝刑罚体系的基础上，对流刑的距离、徒刑的年限及附加刑的数额均作了减轻的规定。隋朝在《开皇律》中首次正式确立了轻重有序、规范而完备的封建制五刑体系即笞、杖、徒、流、死，其中，死刑分斩、绞两种；流刑自一千里至二千里分为三等，每等以五百里为差；徒刑自一年至三年分为五等，每等以半年为差；杖刑自六至一百分为五等，笞刑自十至五十分五等，每等均以十为差。这种刑罚体系与残酷的奴隶制五刑相比是一种历史性的进步，顺应了中国古代刑罚从野蛮走向文明的发展趋势。封建制五刑自此时确立后直至明清，一直为后世历代封建王朝所继承，成为其法典中的一项基本制度。
（三）创设"十恶"制度
"十恶"是指谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱十种最严重的犯罪行为。它直接危害封建皇权、违犯封建礼教，被视为是封建法律首要打击的对象，因此被单独列出，置于《名例律》“五刑”条之后。并规定"大逆、谋反、叛者，父子兄弟皆斩，家口没官"，"十恶"犯罪不得被赦免等等。
"十恶"中的谋反、大逆、不道、不敬等罪名在秦汉时早已有之，但其构成要件、量刑标准却不统一。南北朝时期，法律逐渐明确这些罪名的构成，并以最严厉的刑罚对其进行处罚。北齐律首次将其概称为"重罪十条"。《开皇律》采北齐之制，将其中的"反逆、大逆、叛、降"改为"谋反、谋大逆、谋叛"，强调将此类犯罪扼杀于谋划阶段；又增加了"不睦"一罪，使十种罪名定型化，并正式以"十恶"概称。
自从《开皇律》创设"十恶"制度以后，历代封建王朝均予以承袭，将其作为封建法典中的一项重要的核心内容，是有效维护封建统治的有力武器。"十恶"制度从隋初确立到清末修订《大清新刑律》时正式废除，在中国历史上存在了1300余年之久，对中国封建社会的长期延续起了不可低估的作用。
（四）继承并发展了维护贵族官僚特权的法律制度
《开皇律》通过"议、减、赎、当"制度，为有罪的贵族、官僚提供了一系列的法律特权。"议"是指"八议"，即对亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾八种人犯罪，必须按特别审判程序认定，并依法减免处罚。"减"是对"八议"人员和七品以上官员犯罪，比照常人减一等处罚。"赎"是指九品以上官员犯罪，允许以铜赎罪，每等刑罚有固定的赎铜数额。"当"是"官当"，官员犯罪至徒刑、流刑者，可以"以官当徒"或"以官当流"，就是以官品折抵徒、流刑罚。
《开皇律》的"议、减、赎、当"制度，是融汇了魏、晋的"八议"、南北朝的"官当""听赎"制度，再加上自己所创设的"例减"之制而成的。这些规定赋予贵族、官员更广泛的法律特权，使之得以系统而稳定的司法保障；同时也使贵族、官员享有的法律特权固定化、法律化。
综上可知，隋初制定的《开皇律》代表了隋朝立法的最高成就，它承袭了前朝法制长期发展的经验，经过删繁就简，补充完善，使封建法典的编纂进一步系统、规范，为我国封建法律的定型化作出了极为宝贵的贡献。《开皇律》中所规定的各项基本制度均被唐律直接继承，成为唐律的直接蓝本。后来又为宋、明、清各朝所沿用，因此，隋朝的《开皇律》在中国法律制度发展史上具有重要的历史地位。
也有学者把其立法成就表述为以下四点，即：确定法典篇目体制；确立封建五刑制度；"十恶"重罪正式列入《名例律》；贵族官员法律特权扩大化。
