根据第六次全国森林资源清查(1999-2003年)结果:全国森林面积17490.92万公顷,森林覆盖率为18.21%,活立木总蓄积136.18亿立方米,森林蓄积124.56亿立方米。我国森林面积居世界第5位,森林蓄积列居世界第6位。除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外,全国天然林面积11576.20万公顷,蓄积105.93亿立方米;人工林面积5325.73万公顷,蓄积15.05亿立方米,人工林面积高居世界首位。
(一)森林资源权属结构
森林面积按土地权属划分,国有7334.33万公顷,占42.45%;集体9944.37万公顷,占57.55%。森林面积按林木权属划分,国有7284.98万公顷,占42.16%;集体6483.58万公顷,占37.52%;个体3510.14万公顷,占20.32%。在现有未成林造林地中个体比例达41.14%。
(二)森林资源林种结构。林分按林种分为防护林、用材林、薪炭林、特用林。防护林面积5474.63万公顷,蓄积550084.48万立方米;特用林面积638.02万公顷,蓄积102810.26万立方米,两者合计分别占林分面积、蓄积的42.81%和53.97%;用材林面积7862.58万公顷,蓄积551241.94万立方米;薪炭林面积303.44万公顷,蓄积5627.00万立方米。
(三)森林资源龄组结构。在林分中,幼龄林面积4723.79万公顷,蓄积128496.60万立方米;中龄林面积4964.37万公顷,蓄积342572.18万立方米;近熟林面积1998.73万公顷,蓄积224550.99万立方米;成熟林面积1714.79万公顷,蓄积301660.98万立方米;过熟林面积876.99万公顷,蓄积212482.93万立方米。幼中龄林面积所占比重较大,幼龄林、中龄林面积占林分面积的67.85%,蓄积占林分蓄积的38.94%。
(四)森林资源树种结构。按优势树种(组)分,栎类、马尾松、杉木、桦木、落叶松五个优势树种(组)面积、蓄积所占比重较大,其面积合计7130.78万公顷,占林分面积的49.94%;蓄积合计449414.98万立方米,占林分蓄积的37.15%。
(五)森林资源质量
林分针叶林、阔叶林、针阔混交林的面积比为47:50:3。林分单位面积年均生长量为3.55立方米/公顷,平均郁闭度0.54,平均胸径13.8厘米。林分单位面积蓄积量为84.73立方米/公顷。
进入新世纪以来,我国林业贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”的战略思想,坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的指导方针,实施以生态建设为主的林业发展战略,森林资源保护与发展取得了显著成绩。第六次森林资源清查结果表明,全国森林资源总量持续增长,森林质量有所改善,林种结构渐趋合理,林业所有制形式和投资结构趋向多元化,局部地区生态状况明显好转,我国生态建设步入了治理与破坏相持的关键阶段。两次清查间隔期内,我国森林资源变化呈现如下特点:
一是森林面积持续增长。森林面积增加1596.83万公顷,森林覆盖率由16.55%增加到18.21%,增长了1.66个百分点。
二是森林蓄积稳步增加。林木年均净生长量4.97亿立方米,年均采伐消耗量为3.65亿立方米,继续呈现长大于消的趋势。活立木总蓄积量净增7.98亿立方米,年均增加1.62亿立方米,森林蓄积量净增8.89亿立方米,年均净增1.78亿立方米。
三是森林质量有所改善。林分每公顷株数增加了72株,林分每公顷蓄积量增加了2.59立方米,中龄林和近熟林面积比例提高了2.99个百分点,阔叶林和针阔混交林面积比例增加了3个百分点,龄组结构、树种结构发生可喜变化。
四是林种结构渐趋合理。防护林面积5474.63万公顷,特用林面积638.02万公顷,两者合计占林分面积的42.81%,上升了21个百分点;用材林面积7862.58万公顷,占林分面积的55.07%,比第五次清查下降了19个百分点。
五是非公有制林业成效突显。非公有制森林面积比例为20.32%,森林蓄积比例为6.77%。在现有的未成林造林地中,非公有制比例达41.14%。
上述情况表明,以生态建设为主的林业发展战略已初见成效,林业发展后劲较大。但是,我国森林资源保护和发展仍面临一些不容忽视的问题,主要表现在:一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%,居世界第130位;人均森林面积0.132公顷,不到世界平均水平的1/4;人均森林蓄积9.421立方米,不到世界平均水平的1/6。二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34.27%,中部地区为27.12%,西部地区只有12.54%,而占国土面积32.19%的西北5省区森林覆盖率只有5.86%。三是质量不高。全国林分平均每公顷蓄积量只有84.73立方米,相当于世界平均水平的84.86%。四是经营管理水平有待加强。人工林经营水平不高,树种单一,林地流失、林木过量采伐现象依然存在。五是森林生态系统的整体功能还非常脆弱,与社会需求之间的矛盾仍相当尖锐,保护和发展森林资源任重道远。