中国盐业历史非常悠久。由于盐是人类生活的必需品，盐的税利收入是历代官府的重要财源，国家对盐业的控制很严，盐业与国家的经济、政治、军事以至社会、文化的发展都有密切关系。
盐业专卖就是国家实行垄断经营。这种做法始于春秋时的齐国，始作俑者是管仲，但到秦朝和西汉初年，盐业专卖实际上是废除了。汉武帝想增强国力征服匈奴，于是采用大盐商东郭威阳的意见，从元狩四年(公元前118年)起在全国实行盐业官卖制度。在产盐的28郡和36县设置盐官(均由原来的盐商担任)，招募百姓由政府提供“牢盆”(煎盐之锅)等工具制盐，成品盐由政府定价收购、设官贩运，实行专卖。
中国盐业起源与早期盐政管理
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