帮同学问问，她很着急
同学是陕西生源，06年从山东的大学毕业，毕业时没有签就业单位，人事关系和户籍打回原籍。毕业后和北京一单位签约（户口可进京）。到目前为止没有回原籍办理人事关系和户口。
学校让她先把户口办回陕西，但是不交报到证，拿着报到证回山东办理改派，再从陕西迁出户口到北京。
山东省的主管部门说这是二次派遣，要回陕西开退函（但是陕西方面说他们根本没什么退函，也从没给别人开过），至于户口不用在陕西落，拿着山东办好的新的报到证和原来的户口迁移证去北京就行。
陕西说既然没在陕西报到就直接回学校办理改派，户籍跟着人事走，应该由学校办理（但学校说户籍问题他们没有办法）
山东的原户籍所在地说已经迁出他们也没有办法了，可以由山东的人事主管部门在原报到证上手写注明改派，给北京上交原来的报到证和户口迁移证就行
北京方面说户口迁移证上的迁入地必须和单位名称一致，并且从来没有接收过从生源地办来的户口迁移证。（就是说户口迁移证的迁出地址必须是学校，迁入地址必须是北京的单位）
她现在究竟应该怎么办？户口要不要先迁回家？还是办理改派？办理二次派遣？或者有其他办法
因为这里涉及到人事和户籍两方面，两个主管部门，两边各自有说法，不同部门说法都不同，同学现在很着急，请各位熟悉政策的大虾指教
參考答案:楼上的，虽然不知道你是不是真是人事局的,但是你根本不了解学校和学校就业主管部门的情况,连北京的情况你也不了解,所以说的情况不够准确和全面,还是我告诉楼主吧（我是某高校就业指导中心的老师，从事就业工作八年），办理程序如下。
1、毕业时未签就业协议书的，学校开的是待就业报到证（备注栏为空白），直接开往生源地就业主管部门（即陕西省就业主管部门），之后就业手续应直接由陕西的高校就业主管部门办理，如原高校开具的是已就业报到证才办理改派或二次派遣手续。
2、你先持原学校的就业协议书到北京的用人单位盖章，然后到用人单位的主管单位盖章（非公企业的主管单位人才交流中心，事业单位国家机关的主管单位一般是人事处，国企是人力资源部），请他们开具档案商调函。
3、持就业协议书、毕业证、待就业报到证到北京市教委办理审批手续，他们将出具接收函（一定要有接收函方可在北京落户，该接收函一式三联，粉红色），如果是中直或部属单位可直接由人事部门开具接收函。
4、持北京教委接收函、毕业证、待就业报到证到陕西高校就业主管部门换领已就业报到证（这个步骤是最关键的，弄清楚这点，你的待就业报到证已经从学校所在地就业主管部门开往陕西，这意味着相应的你的人事主管权也由山东转至陕西，山东方面已经尽到责任了，只要北京同意接收，陕西方面不能以任何借口拒绝你办理就业报到证，当然你要先到陕西的就业主管部门报到）。
5、如果你的户口迁移证是开到陕西的，那要先要生源地派出所落户，然后凭北京接收函、毕业证和已就业报到证将户口从生源地派出所转移至北京用人单位的集体户或北京亲友的家庭户（北京是否要开户口准迁证才允许落户，可以咨询用人单位主管单位），如果你拿到不是有明确迁入地的户口迁移证，而是学校的集体户口单页，你可以与北京户口所在地派出所（一般都是户籍警负责）联系一下，看看能否不落回陕西而直接落到北京。
6、不知道你的人事档案在哪里，按政策一般在学校或陕西高校就业主管部门，请您查实后，凭已就业报到证、毕业证、档案商调函将档案转到北京的用人单位主管单位。
7、持已就业报到证、毕业证到用人单位报到，已就业报到证上交并存入个人档案，用以计算工龄。
PS：不要嫌麻烦，跨省就业就这么麻烦，而且进京的手续很难办，北京户口太值钱了，如果你一步没办，还有更多麻烦，还是抓紧时间办吧。
祝万事顺意！
PS:注意，档案是不能交给没有人事档案管理权的单位的，特别不能交到非公企业（楼上的，你到底是不是人事局的呀，这点常识都不懂），而且原则上档案属于机要件，要通过机要通信局邮寄是最保险的方式，尽量不要自己带，否则丢失或破损都会给你带来麻烦。
如果还有什么不清楚的,可以站内短信咨询
