快快;明天要交的作业
參考答案:美国是世界上电信基础设施完善程度较高、电信业发达的地区，在电信改革方面也走在了世界前列，在全球电信业中一直都有着举足轻重的影响力。2000年下半年，美国电信业全面崩溃，遭受惨重损失，全球电信业也随之陷入低谷。
对此，世界各国的专家学者都进行了深刻的反思，分析了造成这一局面的多方面原因，包括网络泡沫破灭的影响，企业过度竞争、过度投资、盲目扩张，管制措施失误，3G炒作等，对我国今后电信业的改革和发展提供了很好的借鉴。在20世纪后期开始电信业改革，焦点是在电信业务市场中打破垄断、引入竞争。然而，在美国电信业发展历史上，电信业的竞争并不是在这个时期才开始的。反垄断之路美国政府反垄断的努力一直没有停止，但在贝尔电话专利到期之后，美国电信业却经历了从自由竞争重新走向垄断的过程。这令人们深刻认识到了电信业的规模经济性特征，因而电信业是一个具有很强的自然垄断性的行业成了一个被普遍认同的观点。因此，美国政府才会在AT&T做出普遍服务承诺的情况下，允许AT&T在电信业务领域进行垄断经营。但同时也通过管制措施，来防止AT&T获取高额的利润，旨在既能保证行业以最有效的方式发展，又能保护用户利益，避免垄断所带来的种种弊端。在当时电信技术和业务种类单一的情况下，无论是企业还是用户都没有更多的选择，要想引入竞争在实现上有着诸多的困难。
1973年，MCI推出了名为“执行网(Execunet)”的服务，用户在任何市话系统上加拨一个代号，再拨一串授权号、区号和对方市话号码，通话就可以跨贝尔和MCI两个线路系统完成。由于执行网利用了一段成本低廉的MCI微波线路，因此收费比全程利用AT&T的有线网络便宜，这首次对AT&T构成了竞争压力。而AT&T立刻宣布拒绝为MCI提供接入，1974年3月6日，MCI正式向法院提起诉讼，控告AT&T违背了联邦反垄断法。经过长达数年的诉讼，1978年法院判决确定了MCI从事长途电话竞争的合法性，迫使AT&T必须为MCI提供接续，允许MCI租用AT&T的市话线路。至此，AT&T在长途电话领域的垄断被彻底打破。MCI与AT&T之间的较量，让美国政府看到了电信业中反垄断的机会，对AT&T的第三次的反垄断诉讼最终令AT&T解体，为电信业引入竞争打开了局面。由于技术进步和业务创新排除了引入竞争过程中的种种障碍，改革措施得以顺利实施，成功地如人们所预期地形成了长途业务的充分竞争，长途电话业务价格迅速下降，为消费者带来了实际的好处，可以说这是技术与业务的创新促成了制度创新的有效实施的一个典型例子。电信法出台而接下来的美国电信业历史上的又一重大事件，即1996年电信法的颁布实施，却未如人们所愿的继续让竞争机制促进电信业的繁荣。
不可否认，1996年电信法的实施也是符合了技术发展变革及其所带来的市场环境变化的要求。20世纪最后的20年，是电信技术和业务发展最快的时期，全球电信业发生了根本性的变化。首先是数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，为提供综合性业务打下了基础。其次是光通信技术的发展，使得通信传输容量迅速增大，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输质量，是各种业务的理想平台。无线通信和移动通信技术的发展，为通信提供了新的更为灵活的接入方式，并使通信业务更趋于个人化。1996年，美国新电信法的通过，标志美国电信业进入全面开放的时期。电信法中明确规定：长途公司可以经营本地业务，本地公司可以经营长途业务，电缆电视公司可以经营电信业务，电信公司可以经营信息、影视业务，任何公司都可以参与竞争并经营上述各种业务，电信公司必须为任何竞争者提供入网接续。显然，1996年美国电信法意图在电信业各个业务领域———特别是在本地业务领域全面形成竞争，但是从新电信法实施几年的情况来看，并没有达到预期的目标。
事实证明，使用非绑定网元的方法实现本地业务竞争困难较大，让原有本地运营者出售其网络的“每个比特和部分”不是一件容易的事，而竞争性运营者也常常缺乏使用非绑定网元所必需的技术资源。1996年之后，美国电信业出现了大批的新的电信公司，竞争压力急速加剧，加之管制机构未采取相应的措施，导致市场严重供过于求，恶性竞争严重，企业效益下滑、经营亏损，整个产业萎靡不振。后竞争时代1996年之后美国电信业的大起大落，反映了电信改革中的一个认识误区，即垄断必须被打破，电信改革就是引入竞争，引入竞争必将带来电信业的繁荣。必须要强调的是，在电信业中引入竞争只是促进电信业发展的一个比较好的途径，而非电信改革的根本目的。不论是国内还是国外，在一些特定的历史时期，垄断也曾使电信业获得了良好的发展，但垄断确实令企业缺乏创新的动力，这给产业的发展带来了阻力。正因为竞争与垄断相比，更有助于激励企业进行技术创新和业务创新，为用户提供更好的业务，所以打破垄断、引入竞争才能够成为电信改革的主旋律。
