国家调整放宽农村地区银行机构准入政策后，黑龙江省政府金融办、黑龙江银监局等部门采取有力措施积极推动。2008年10月10日，黑龙江省第一家村镇银行——东宁远东村镇银行在牡丹江市东宁县正式挂牌成立。
黑龙江省首家村镇银行的成立，将为“三农”发展注入新鲜的金融血液，对于加快我省农村金融改革、完善农村金融服务、培育新型农村金融机构具有重要意义。另外，黑龙江省政府金融办正研究黑龙江省村镇银行发展规划，黑龙江省另有多家村镇银行正在筹建过程中，将于近期开业。
通过组建村镇银行，将把城市过剩资金、成熟金融产品、先进管理理念和经营技术等引入农村，进而形成商业金融、合作金融、政策性金融和新型农村金融互为补充、功能齐备的农村金融体系，进一步加大支农资金整合力度，提高支农资金使用效率。
黑龙江省政府金融办有关负责人称，村镇银行将大力发展农户小额贷款和农村小企业融资，加强对现代农业发展的信贷支持，推动农村经济快速协调发展。要通过理念创新、体制创新、机制创新、经营创新，不断开发适应农村经济特点、符合农民实际需求的金融产品，促进农业产业化发展、规模化经营。要搭建金融平台，使产业与金融、外地资本与本地资本得到有机结合，使民营企业进入金融体系，使企业利润获得再次投资机会，提高资金使用效率。
东宁远东村镇银行是经中国银监会批准成立、享有独立法人地位的金融机构。该行由牡丹江市商业银行作为主发起人，联合3家企业法人和148名自然人共同建立，注册资本2000万元，其中牡丹江市商业银行占51%的股份。作为全省首家村镇银行，该行经营范围包括：吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，代理收付款项及代理保险业务等。
