介绍福州市一块总面积2800亩、起拍价为178亿元的“巨无霸”商品住宅用地出让行为20多天前发布公告后，“违规说”“内定说”等质疑声就持续不断。4月10日，福州市国土资源局以“经我局研究”为由，宣布“暂停该地块的出让”，更是让业界猜测纷纷，公众疑窦重重。[1]
总面积2800亩，起拍价178亿元的福州"准地王"在公告20天后"猝死"。由于存在多处违规，该地块已经被国土部责令暂停交易，福州市有关部门负责人也被叫去谈话。
4月10日，福州市国土资源局网站公告称，经该局研究，暂停原拟于4月9日至19日挂牌出让的2010-12号地块的出让。
门槛过高被指内定世纪金源福州市国土资源局的竞买公告显示，购买人必须具备一级房地产开发资质，集团(含下属子公司)开发过两个单个项目建筑面积达400万平方米以上(含400万平方米)的各类房地产综合项目，在国内投资开发各类房地产项目累计建筑面积达到2000万平方米(含2000平方米)以上。
据了解，该地块挂牌起拍价178亿元，竞买保证金为40亿元。竞得人将分六期支付土地价款，其中第一期在土地合同签订后十天内支付40亿元，保证金可直接转为第一期地价款。
业内人士认为，如此庞大的地块并不是一次性同时出让开发，而是分成多个地块，以上对开发商的限制条件过于苛刻。而有网友却指出，这块地早已内定，买家就是福建籍华侨黄如论旗下的世纪金源。更有自称金源内部员工的人士在网上透露"现在金源就在等两大项目审批，一个是山东济南，另一个就是福州二化那块"。
据了解，世纪金源比以开发大盘著称的碧桂园更热衷于建设大规模项目，其每个"世纪城"的总建筑面积都在400万平方米以上，比北京世纪城为430万平方米，长沙湘江世纪城930万平方米，贵阳世纪城600万平方米等。
截至目前，世纪金源方面没有就此事出面解释。而福州国土局相关人士则表示，如此高的开发门槛，是因为此项目本身就比较大，因而对开发商的资质要求也相应较高，并不存在"内定"。
因多处违规被国土部暂缓交易
早在去年11月2日，国土资源部下发了《限制用地项目目录》，要求单宗商品住宅用地出让面积不能超过20公顷（约300亩），土地出让首付比例不低于50%。而福州该地块的出让却突破了国土部现有的政策。
对此，福州市国土资源局有关人士称，由于是旧城改造，而非净地拍卖，所以不受相关规定的限制。不过，国家土地总督察办公室副主任纪东义表示，"国土部规定的住宅土地出让上限是300亩，在当前的形势下，更不允许违规操作（土地出让）。2800亩土地一次性出让，实际上已限制了许多竞买人的参与。"纪东义称，这一2800亩土地出让在网上公布以后，引起很大轰动，国土部已迅速就此发出通告，要求福州方面停止该地块的出让行为，并严格依法依规进行整改。
土地招拍挂待完善
一位不愿意透露姓名的开发商表示，尽管福州市国土资源局并未说明"暂停该地块的出让"与社会质疑有关，但由于缺乏实质性的解释，"暂停出让"说引发了更多的质疑，因为它似乎在印证人们此前关于"内定"的猜测。
今年2月，北京CBD中服(专题 报告 论坛)地块也曝出"内定"说，给远洋地产造成了不小压力。结果显示，中服地块挂牌后一直无人报价，北京市土地整理储备中心3月底发出公告，暂停该地块交易。
业内人士表示，暂停交易有助于土地市场在短期内降温，不过若不调整土地招拍挂模式，很难预料此后是否还会出现类似现象。据了解，北京在恢复土地交易前，会对"招拍挂"操作模式进行调整，防止地价过快上涨及地王频现。
地王“猝死”切勿不明不白国有土地出让，有一套相当严密的法定程序，何况，这是福州市近年来出让的单幅面积最大、起始价最高的一块土地，按理说不应来去匆匆、形同儿戏。遗憾的是，事实偏偏违背了常理。公告规定的10天招投标报名时间刚过了一天，福州市国土资源局便宣布“暂停该地块的出让”，而理由又是“经我局研究”这么简单。如此异常现象，怎能不让有关各方猜测和议论？
相对于福州市有关部门语焉不详的“研究”说，媒体对此次出让行为的质疑可谓掷地有声。其一，国土资源部印发的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》中，对商品住宅用地的宗地出让面积明确规定了上限：大城市不能超过29公顷(约300亩)。该地块面积竟达2800亩。人们不禁要问：这种公然挑衅国家政策的行为，背后是否有更为复杂的推手？
其二，该地块特殊的“竞买门槛”亟待说明原因。根据出让公告，竞买人须“开发过2个单个项目建筑面积达400万平方米以上(含400万平方米)的各类房地产综合项目”。在福州市，符合这一准入条件的开发商寥寥无几，似有“内定”嫌疑。
尽管福州市国土资源局并未说明“暂停该地块的出让”与社会质疑有关，但由于缺乏实质性的解释，“暂停出让”说引发了更多的质疑，因为它似乎在印证人们此前关于“内定”的猜测。
回避公众关切，对社会广泛质疑的现象遮遮掩掩，损害的是百姓知情权和政府公信力。国有土地出让不是商贩销售青菜豆腐，想卖就卖，想停就停。福州“地王”到底出了什么问题，有关方面尽快作出负责任的回应，才是阳光政府、服务型政府应有的作风。
