为认真贯彻落实中、省、市农业农村工作会议精神，强力推进我县生态畜牧业强县建设进程，促进农民增收、农业增效、农村经济发展，自治县人民政府决定在2005年继续以建设生猪养殖小区为载体，以养殖大户为示范，加速品种改良，强化疫病防治，倡导种草养畜，推行科学饲养，实施规范管理，推进全县畜牧业向规模化、产业化方向发展，全面完成畜牧水产年度目标任务，特制定本实施方案。
一、基本目标及规划要求
任务目标：各乡（镇）在巩固提高2004年已建生猪养殖小区水平基础上，新建一个养殖户50户以上、户均出栏商品猪30头以上的重点养殖小区；同时各村（居）要新建一个养殖户20户以上、户均年出栏商品猪30头以上的养殖小区（或建10户以上的二元母猪养殖小区，户均饲养10头以上）。全县养殖小区力争出栏商品猪7万头以上。全县新增生猪养殖大户2500户以上，养牛大户1000户，养羊大户1000户，养禽大户3000户。
规划要求：各乡（镇）在落实商品猪养殖小区、培育养殖大户时，务必要搞好规划，对农户基本情况、交通条件、自然环境认真调查，避免盲目性。要选择具有一定基础，村组干部及农户养殖积极性较高、交通方便的组规划为养殖小区，进一步增强示范带动效应。小区建设要做到圈舍标准、饲料搭配、技术服务、市场营销“四统一”，实施“猪-沼-厕-圈”一体化生态养殖；小区、大户统一挂牌，明确公示行政、业务负责人的情况。
二、发展措施
一组织措施。各乡（镇）建立健全生猪养殖小区建设领导小组，落实各小区分管领导、包村干部、畜牧干部和村级兽医人员。明确行政、业务双向责任。建立健全奖惩激励机制，实行村级目标任务考核制，责任到人，量化到人，考核到人。
二行政责任。1、组织、发动群众，分解目标任务，落实相关责任。2、组织开展小区选点、选户调查规划工作，组织发动群众改建圈舍，核实小区和大户基本情况，制定小额信贷投放标准，协调监督信贷资金的发放和使用等。3、进一步协调相关部门落实省、市、县抓畜牧产业化建设的政策、措施等。4、协调金融部门解决养殖户发展生猪养殖所需贷款。5、组织群众组建小区生猪养殖协会，帮助完善协会规章，6、抓好小区、大户“五包”有偿服务的宣传、发动，协助收取核定的有偿服务费用。7、组织群众参加技术培训。
三县直相关涉农部门责任。1、全面贯彻落实省、市、县畜牧产业化建设政策措施。2、定期检查、督促所属单位执行相关政策。3、在所帮挂乡（镇）新建一个30户以上的生猪养殖小区，培育养殖大户10户以上。4、配合抓好全县小区建设、大户培育相关工作。
四畜牧部门责任。1、加强宣传，积极引导养殖户树立商品意识；认真落实“五包”有偿服务责任制。2、加强技术培训工作，养殖户参训率达100%。3、具体负责小区选点、选户调查规划和群众圈舍改扩建的技术指导，做好小区基本情况调查，为投放信贷资金提供准确信息。4、负责小区防疫消毒和疫病监测，全面推行“五包”有偿服务。5、协助做好养殖户商品仔猪、种猪上圈工作，提供饲料配方、牧草种植、饲养管理等技术指导，建立健全养殖档案。6、负责收取“五包”有偿服务费，并按照“收支两条线”原则加强管理。7、协助组建小区养殖协会。8、当好党政参谋助手，完成有关工作。
三、进度安排
3月10日～3月30日为宣传规划阶段，各乡（镇）应大力宣讲政策，广泛发动群众，发动养殖大户；同时要认真规划养殖小区。
4月1日～4月20日为完善设施阶段，各乡（镇）应按照小区规划，做好修建圈舍、种植牧草、小区用水、规划沼气池等工作，完善小区配套设施。
4月21日～5月10日为全面落实阶段，各乡（镇）应积极做好引种工作，确保优质商品仔猪上圈，同时完善“五包”责任制和相关工作。
四、资金来源及投放方式
一资金来源。自治县人民政府投入5000万元小额信贷，专项用于建设生猪养殖小区和培育养殖大户。由县农行委托信用联社发放；县财政贴息100万元，养殖户实付贷款利率为3%。主要用于乡（镇）养殖大户、养殖小区养殖户购买商品仔猪和种母猪，建设生猪养殖小区基础设施及后续生产资金等。贷款期限为一年，到期由农户一次性偿还。
二资金投放方式。为保证资金投放效益，各乡（镇）要对养殖小区和大户认真调查，概算养畜数量和所需资金，并分户造具花名册，经行政和业务责任人共同签字、分管领导审核后，养殖户凭出具的手续到信用部门办理贷款。
三资金投放标准。1、养殖小区内的农户户均建圈舍30～40平方米，按每平方米造价60元计算，建设资金由农户自筹或向信用社贷款解决。2、每户购买商品仔猪30头以上，分两次购买，按每头成本200元计算，资金由农户自筹或向信用社贷款解决。3、购买外二元种母猪的养殖大户，按每头种母猪500元计算，资金由农户自筹或向信用社贷款解决；种公猪实行市场化运作，有偿服务。
五、奖惩考核
县畜牧产业化建设领导小组对乡（镇）的考核，实行半年和年度考核相结合，对完成任务的乡（镇）兑现目标奖。各乡（镇）和县畜牧部门应建立完善相应的考核机制，认真推行生猪养殖小区建设和养殖大户培育风险抵押机制，分阶段进行检查。对完成各项任务目标的行政、业务责任人退还风险抵押金，兑现阶段目标奖；对未完成任务目标的责任人按比例扣除风险抵押金。[1]
