各县、自治县、区人民政府 ( 管委会 ), 市直各部门、各直属机构:
为认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》及其《实施细则》和《贵州省统计管理条例》,充分发挥统计的信息、咨询、监督功能, 促进安顺经济社会发展实现历史性跨越,经市人民政府研究,对进一步加强和改进全市统计工作提出以下意见,请认真贯彻落实。
一、进一步提高对统计工作重要性的认识,切实加强对统计工作的领导
统计是一项非常重要的基础性工作，是反映经济社会发展状态 和最终成果的主要途径，是监控经济社会按照预定目标发展的重要手段，是各级党委、政府进行科学决策和宏观管理的基础。近几年来，我市各级党委、政府高度重视统计工作，各级统计部门在全面 完成经常性的统计调查任务和认真组织实施重大国情国力普查的同时，积极探索更加有效的服务方式，为各级党委、政府进行科学决策和宏观管理提供了大量统计信息和咨询建议，为促进全市经济社会发展发挥了积极的作用。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，统计工作面临许多新情况和新问题，统计工作的难度越来越大，任务越来越繁重。一方面，统计工作的环境发生变化。一是经济利益主体多元化，经济类型多样化，结构和成份复杂化，统计调查对象急剧增加，相当部分调查对象对统计工作的配合和支持程度不够，真实获取源头统计数据的难度增大； 二是随着决策和管理的科学化、民主化、规范化，各级党委、政府和有关部门以及社会各界对统计信息的需求量越来越大，要求越来越高。另一方面，统计工作不能很好地适应形势发展的要求。一是统计基础工作不扎实，统计工作的制度化、规范化程度差，部分地方、部门和基层单位对统计工作的领导、重视程度不够；二是统计部门特别是县 ( 区 ) 、乡( 镇、办事处 ) 统计力量严重不足；三是统计执法力量薄弱，执法力度不够；四是统计制度方法改革滞后，尤其是第三产业统计制度方法不能满足新形势新任务的需要；五是统计手段落后，统计现代化水平不高，与统计工作任务不相适应。这些问题不仅影响统计数据的准确性和及时性，也影响到党委、政府决策和管理的科学性。
因此，全市各级各部门特别是领导干部要从推进全市经济社会发展 实现历史性跨越的大局出发，充分认识在新形势下进一步加强和改进统计工作的重要意义，进一步提高对统计工作重要性的认识，高度重视、关心、支持统计工作。
市人民政府每年将两次以上听取统计工作专题汇报，研究、解 决统计工作中存在的困难和问题。各县、区人民政府 ( 管委会 ) 要切实加强对统计工作的领导，主动听取统计部门的汇报，及时研究、 解决统计工作中出现的新情况和新问题，在机构设置、人员配备、工作经费、工作条件等方面予以保证，为我市统计事业的健康发展创造良好的环境和条件。
二、进一步加强统计基础工作和基层建设 , 切实提高统计数据的准确性和时效性
强化统计基础工作，加强统计基层建设，提高源头统计数据质 量，是确保统计数据准确、及时的前提和基础。要按照统计法律法规的规定，采取有力措施，切实加强统计基础工作和基层建设。
( 一 ) 各级国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户等统计调查对象如实提供统计调查资料是法定的义务。各统计调查单位要自觉接受统计部门的统计管理和监督，按照统计法律法规的规 定设置统计原始记录和统计台帐，建立健全统计资料的审核、上报、交接、档案管理和工作责任等管理制度，推进统计基础工作规范化，依法如实提供统计资料。
( 二 ) 加强县 ( 区 ) 、乡 ( 镇、办事处 ) 统计工作，务实统计基础。各县、区人民政府 ( 管委会 ) 要高度重视县 ( 区 ) 、乡 ( 镇、办事处 ) 统计工作，配好配强县 ( 区 ) 、乡 ( 镇、办事处 ) 专职统计人 员。县 ( 区 ) 统计局编制、人员配备和乡 ( 镇、办事处 ) 专职统计人员落实到位情况，市人民政府将适时进行督查。
统计工作的专业性很强，统计人员要保持相对稳定，调整、更换统计人员事先要征求上级统计部门的意见。
( 三 ) 按照《贵州省统计管理条例》的规定，建立基本统计单位备案制度。实施基本统计单位备案制度是加强统计基础工作的一项重要措施，是实现统计工作科学化、规范化、法制化的重要保证。 一方面，各级政府要确保统计部门实施基本统计单位备案制度工作的经费预算；另一方面，本市行政区域内现有的国家机关、社会团体、企事业组织以及有固定资产投资项目的单位，应及时到当地统计主管部门办理统计备案手续，建立统计关系，接受统计调查。新开工的固定资产投资项目，新成立的工商企业在到工商、税务部门办理相关手续之前，必须先到当地统计主管部门办理统计备案手续，接受统计调查。
( 四 ) 建立部门统计联席会议制度，加强政府综合统计与部门统计的协调配合。由市、县 ( 区 ) 人民政府 ( 管委会 ) 牵头， 每个 季度召开一次部门联席会议，对接统计数据，交换统计资料，确保数据全面、真实、准确。各部门要按照行业统计要求，在同级统计部门的协调和指导下，切实搞好部门统计工作，按有关规定及时向统计部门提供国民经济核算、基本单位和开工项目增减变化情况等相关资料。部门之间要经常加强联系与沟通，切实做到信息共享，共同为党委、政府当好参谋助手。同时，要进一步加大统计分析力度，及时为党委、政府进行科学决策和宏观管理提供有参考价值的统计产品。
三、进一步加强统计法制建设，推进依法统计
《统计法》是一切统计行为的准则，是做好统计工作的保障。各级各部门要加强统计法制建设，依法开展统计工作。
( 一 ) 坚持不懈地学习和宣传贯彻统计法律法规，增强社会各界和广大群众的统计法制观念。各级各部门干部特别是领导干部要带头学习、严格执行统计法律法规，支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权。各级统计机构和统计人员要进一步树立依法统计观念，模范遵守统计法律法规，将统计数据收集、审核、加工、汇总、上报和统计资料公布、统计监督等纳入法制化轨道，认真履行统计职责。
( 二 ) 严格执行统计法律法规和报表制度，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假行为，维护统计工作的严肃性。各级统计部门要按照统计法律法规赋予的职权，加强统计执法队伍建设，提高统计 执法水平，认真开展统计法制宣传教育和经常性的统计执法检查工作，严肃查处虚报、目前报、伪造、篡改统计资料等违法行为，保障统计工作的正常秩序，切实维护统计信誉。
四、进一步加强统计队伍建设，提高统计干部综合素质统计干部队伍素质是完成统计工作任务的决定性因素，各级统计部门要把队伍建设放到战略高度，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍。
( 一 ) 各级统计部门的领导班子要进一步加强和改进思想、组织、作风建设，积极探索、研究搞好统计调查和统计服务的方式方法。全体统计干部要加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及业务知识的学习，不断提高思想政治素质和业务素质，提高完成工作的能力和水平。要进一步增强事业心和责任感、紧迫感，面对新形势新任务，观念要有新转变，工作要有新举措，业务要精益求精，认真完成本职工作任务，及时向各级党委、政府及社会各界提供优质高效的统计服务，为促进安顺经济社会发展的历史性跨越作出新贡献。
( 二 ) 统计部门要切实抓好各类统计培训，不断提高基层统计人员的业务素质。各级各部门、各基层单位统计人员要加强市场经济理论、科技、法律和统计业务知识的学习，进一步提高统计业务素质和综合素质 , 不断更新思想观念和改进工作方法，求真务实，知法守法，恪守职业道德，勤奋努力，报实数，说实话，求实效。[1]
