中国是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家,也是边界情况最复杂的国家之一。其陆地边界总长两万两千多公里,按逆时针顺序分别与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤。
新华网4日刊出《中国和平边界大扫瞄》,透露中国目前已与12个接壤的邻国解决边界问题。文章说,蜿蜒宽阔的黑龙江上,身着军装和橙红色救生衣的中国边防战士乘着巡逻艇迎风疾行,在江面劈出一条浪花涌动的白色长龙,对岸依稀可见的俄罗斯哨楼和村庄瞬间被远远地抛在后面。
在界江上巡逻是中国边防战士的日常任务之一。然而,像这样在黑龙江上畅游无阻的情景在过去中苏关系紧张的时候是不可想像的。“过去,两国在边界上陈兵百万,界江两岸碉堡和堑壕林立,铁丝网后是对准对方的枪炮,剑拔弩张的局势使界江成为一道双方不敢涉足的禁区。”驻扎在黑龙江漠河县的中国边防某团团长贾伦说。
如今,这条边界已经不再是敏感区域,哨所和监视点的数量也比以前大大减少。这一变化已出现在中国与邻国22,000公里的边界上。
中国2006年国防白皮书指出,中国已与12个邻国签订陆地边界条约或协定,解决了历史遗留的边界问题,并正在同印度、不丹谈判解决边界问题。“中国目前与邻国的关系是自1949年建国以来最和平的时期。”中国军控与裁军协会副秘书长滕建群说。
上个世纪五六十年代以来,中国与周边发生3次军事冲突。“此后,军事冲突停止,边防部队也开始逐步与对方部队扩大交往。”滕建群说。他认为,国际局势的变化,特别是冷战思维的消除,是中国与邻国边界关系改善的重要因素。
“中国与邻国在边境问题上发生过争端,但当时盛行的冷战思维催化和加剧了这些摩擦。冷战结束以后,国际环境发生了重大改变,人们不再以一个国家的政治模式来判断敌友,这使中国得以与邻国重建友好关系。”滕建群说。
改革开放以来,中国政府以务实的态度处理边界问题。“在‘与邻为善、以邻为伴’思想的指导下,中国更愿意通过谈判、协商而非武力来解决问题,高速发展的经济给中国带来了自信,而‘和平发展’的承诺也促使中国这样做。”他说。他注意到,现在的中国边防部队与邻国的士兵非常友好,他们甚至互相邀请对方参加晚会等庆祝活动。
印度两国边界谈判仍在继续
对于尚有2个国家与中国还未解决边界纠纷,中国外交部新闻发言人今日回应本报表示,中国与印度的边界问题的确还在谈判中,而双方至今未达成共识既有历史原因也有其他原因。05年国务院总理温家宝出访印度,双方签署解决两国边境问题的政治指导原则,这是1981年中印边界谈判以来第一个政治指导性文件,标志着两国边境谈判新阶段。
该位发言人指出,目前两国尚没有达成共识,存在的分歧具体是哪个段、哪个细节出现问题,由于涉及两国秘密不能透露。
有报道称,中印边境目前有争议地区共有东、中、西3段,总面积为12.5万平方公里。其中东段约9万平方公里,中段约2,000平方公里,西段约3.3万平方公里。熟识中印边界的人士称,东段目前由印度实际控制,该地区森林和水利资源丰富,其中,森林资源占到整个西藏森林资源的40%。
不丹对中方提议持谨慎态度
据悉,在与不丹争议区范围问题上,不丹政府认为,目前只在不丹的4个地区与华存在争议,面积分别为98、42、42、138平方公里,而不是中国认为的4,500平方公里。1996年11月,中不11轮边界会谈中,中方提出争议区北部495平方公里归不丹,西部269平方公里归中国的交换意见,不丹对此持谨慎态度。1997年6月,不丹召开国民会议,会上就中国提出的交换意见展开激烈讨论,多数代表不同意交换。