“加大对大公司的扶持力度，突破原先在支持项目和资助金额上的限制。”1月4日，信产部公布的2006年电子信息产业经济运行调控措施(以下称“调控措施”)，让业界为之震惊。
此前的2005年12月21日，信产部刚和国家开发银行签署开发性金融合作协议。根据该协议，在未来五年合作期内，国家开银行将提供500亿元额度，支持电子信息产业发展和信息技术应用。
在调控措施中，类似加大国家资金投入或提供各种优惠之类字眼贯穿始终。显然，资金对信产部已经不成问题。
“我个人觉得，信产部的这一措施对运营业的扶持可能会更大，不过对制造业，对我们普天来说也是好事。”1月6日，普天集团高级副总裁陶雄强在接受本报记者采访时如此分析。
进一步“抓大放小”
2004年初开始，信产部就已经提出《关于加快推进电子信息产业大公司战略指导意见》。
“加大对大公司的扶持力度，突破原先在支持项目和资助金额上的限制，并争取国家财政设立专项扶持资金，用产业投资的形式扶持大企业的国际化经营和研究开发。”信产部在措施中进一步表态。
从公布的扶持领域来看，将“加大对关键领域的技术研发支持，引导更多社会资金，加大对软件、集成电路和关键元器件的研发投入，集中支持新一代通信与网络、数字电视等重大工程与标准的建设；进一步将支持领域向产业两端倾斜，在新型材料上加大研发投入，从源头上提升产业的创新性和环保水平；扶持核心领域的专用设备发展，争取在部分领域逐步取得突破”。
这意味着，在2006年，信产部将在国产3G标准TD-SCDMA、国产数字电视标准、软件和集成电路等关键工程中投入更大的支持。
“比如TD-SCDMA，以前更多是谈标准的实验，但今年更多将面临产业化的问题。”信产部电信研究院通信政策研究所陈金桥说，“此外，面向3G的信息服务也要有所作为。3G将带来多网的业务融合，也将带来非话音的增值业务创新。所以在后3G时期，不但国产标准要占据制高点，要产业化，而且在内容上也要成长起来。”
在对中小企业的扶持上，信产部电子发展基金担起了主角。措施表态，“将加大电子发展基金对创业投资的扶持力度，扩大创业投资主体范围，吸引海外高科技留学人才回国创业。”此前，信产部电子发展基金最成功的投资就是入股中星微，2005年11月，中星微在纳斯达克成功上市，信产部电子发展基金等股东获得数十倍的回报。
为了完善电子发展基金管理，信产部在措施中承诺对资助办法进行改革调整，突破基金原先的资助标准。
此外，对中小企业的扶持还包括“加大对共用技术研发的扶持力度，促进公共技术平台建设，推进技术的共享”。
分担大企业跨国成本
在对大企业的扶持中，措施最大的亮点在于强调将促进大企业国际化经营，培育本土跨国公司。
措施中称，信产部将争取国家从促进重点行业发展角度对部分大企业予以特殊政策扶持，为其分担跨国经营中的探索性成本。
比如为大企业“走出去”更提供了大量财税支持。措施表示，信产部将在符合国家政策基础上，争取扩大大企业出口全额退税的产品范围，为大企业争取更灵活、便捷的外汇政策，并推动金融业为大企业提供海外融资。
在援外及国际合作项目上，信产部表示将争取国家信贷扶持大企业对发展中国家的投资；争取国家援外资金扶持海外通信工程，推动电子制造业和通信运营业、电视、娱乐等服务行业合作拓展国际市场的模式；争取国家信贷支持电子信息产业与发展中国家的合作项目，促进通信、家电等优势企业在发展中国家投资及对其产品出口。
这意味着，不但在信产部提供的基金和信贷支持中，“走出去”的企业将有份分羹，而且在退税、金融杠杆等财税政策上将获得更加广泛而有效的扶持。
这将令国内六大运营商和华为、中兴等大型设备商的海外战略进一步提速。此前，中国移动、中国联通等运营商在2005年相继迈开海外并购和拓展脚步。
“今年将是运营商的并购年。”陈金桥认为，与周边国家相比，我国的信息产业和通信企业颇具实力，而国内各大运营商的海外市场渗透步伐此前就已经展开，积累了丰富经验，现在正处于“向外走”的最合适阶段。
据他透露，虽然目前尚没有完整的海外拓展战略，但我国港澳地区以及东南亚、非洲、大湄公河区域、中西亚等国家都将成为各大运营商首先考虑的地区，而且目前已经有相应的计划正在研究中。
