文/邓政宏 导读--在IPTV发展碰到的这些困难中，既有政策上的，也有内容和终端上的。 游五洋：IPTV要获得良好发展的首要前提是鼓励创新，理顺治理体制上的障碍，促进三网融合。 袁敏：国家已出台相关法规对节目的内容以及对节目内容的盗版等问题，实施监察监督。 李毅：IPTV市场要发展，选择适合于国情和网络技术条件的解决方案是必要的。 在技术和市场需求的驱动下，IPTV是否有存在的必要性已经没有人会去质疑。对于IPTV这一新生事物，我们更需要探讨的是怎么去发展IPTV，怎样去推进这一产业链的完善和发展。 不可否认，当前IPTV的发展碰到了一些瓶颈，在IPTV发展碰到的这些困难中，既有政策上的，也有内容和终端上的。究竟IPTV的发展还需跨越几道坎呢？ 为此，本报邀请了信息产业部电信研究院高级研究员游五洋、国家广电总局广科院互联网研究所所长袁敏、北京世纪鼎点公司技术总监李毅等专家共同探讨，以期有助于我国IPTV产业的发展。 记者：您认为当前制约IPTV发展的最大因素是什么？ 游五洋：从目前情况来看，制约IPTV发展的因素主要有两个：一是商业方面的问题，二是政策方面的障碍。商业方面，IPTV的潜在用户是宽带用户，中国的宽带用户目前只有3000多万，相比3.6亿的电视用户和1亿多的有线电视用户，数量并不十分巨大。要吸引他们接受和使用IPTV，并且愿意付费，网络电视运营商就必须提供较之普通电视和有线电视更有价值的电视节目，因此丰富节目、保证节目质量和吸引力是保证IPTV成功运营最重要的商业因素。而要想成功，运营商需要与电视、广播等节目制作单位密切合作，在这一过程中，运营商并不占优势，相反媒体更有主动权。 政策方面的主要是目前电信与广电交叉进入的政策尚不明朗，目前电信和传统媒体部门比较积极，而一旦IPTV大规模商用，短期内对传统电视部门肯定形成一定冲击，在目前广电治理部门仍然对电视媒体市场准入管制，而且国内影视制作传播系统很大程度上在广电控制的情况下，政策变动对IPTV发展影响很大。 记者：您认为IPTV的发展在政策上还存在着哪些阻碍？怎样才能为IPTV的发展寻求一条合理的解决之道？ 游五洋：政策上的障碍目前不是很明朗，但是存在潜在的政策风险，主要是电视节目制作、发行和播出等方面的市场准入问题。比如，没有广电总局的《互联网络传播视听节目许可证》，那就意味着业务经营是非法的，IPTV的发展必然会受阻。 IPTV要获得良好发展的首要前提当然是鼓励创新理顺治理体制上的障碍，促进三网融合。从目前来看，受体制因素的影响，IPTV的发展仍然存在很大不确定性，假如信息产业部、广电总局、文化部等部门能够沟通协调好，寻求一条稳妥的，双赢的管制思路，那么IPTV发展则具有更广阔空间。而更好的方案是由更高层面的组织或机构来进行协调，促进包括IPTV、有线宽带在内的三网融合的进程。 记者：目前，IPTV在图像质量上仍有的不足之处。这是否会使IPTV的发展受到一定的限制？ 袁敏：IPTV在图像质量上的不足，会使IPTV的发展受到一定的限制。目前，IPTV在节目图像质量上的不足，主要是受带宽的限制，因为目前采用MPEG-4或者H.264标准压缩的节目，在1-2Mbps码率下才能达到DVD画质，但是由于传输带宽的限制，目前多数节目的码率制作成300-700Kbps，所以图像质量不佳。只能作为观看，达不到欣赏的水平。 记者：节目问题也是困扰IPTV发展的重要因素。这体现在节目容量不够大，更新速度无法满足观众的需求。此外，有很多提供网络电视服务的网站，往往存在片源出现盗版、节目内容涉及暴力、色情等问题。您觉得该如何解决IPTV在发展中碰到的这些问题？ 袁敏：节目的盗版，以及对节目内容的监管等问题，国家已有相关的法规出台，技术上也可以辅助以监管系统来实施监察监督。 记者：从技术层面上讲，IPTV的发展还存在哪些要害性的问题？目前是否有比较成熟的、适合国情和目前的网络技术条件、能够规模应用的IPTV解决方案？ 李毅：在中国网通、电信等运营商经过了几年大规模的宽带升级改造及对宽带用户的努力耕耘之后，规模急速膨胀，目前，中国宽带用户已经超过千万规模，初步具备了通过高速互联网向用户提供IPTV业务的用户和技术基础。但在目前，网络的限制、技术规范的不确定性、不完善的产品体系等多方面的因素仍使得IPTV距离真正发展还有一段距离。 IPTV市场要发展，选择适合于国情和网络技术条件的解决方案是必要的。据了解，当前中国网络条件比较复杂，如中国电信拥有最广泛用户、号称宽带接入的ADSL最高家庭网络带宽只能达到2M，而目前普遍开通的下行带宽仅为512K，少数地方开通了1M带宽。 而同样利用电信网络的ADSL速度可以达到3M以上；国内一些酒店、新建小区、高档住宅和大型厂矿内部架设的局域网实行百兆入户，有线、长城宽带等运营商建设的IP宽带网的假如需要带宽可以开到8M以上。如何能使方案适应全部这些网络的需要，是考量这个方案是否成熟的最重要指标。 虽然不同媒体格式发展的前景并不相同，但面对纷杂的网络，兼容全格式是必要的。不过由于IPTV在国内刚刚启动，国外发展也就是近2～3年的事情，大多数厂商对于IPTV还在跟踪研究之中，因此真正能够提出规模应用IPTV 解决方案的厂商并不多，基于全格式应用方案的就更为少见。 在这点上，国内做的比较好的厂商有世纪鼎点等。最新发布的“鼎点天源”IPTV运营解决方案使用完全自主研发的统一视频泵，支持包括MPEG 1、MPEG 2、MPEG 4、H.264、WMV、RM、RMVB等在内的所有媒体格式，同时支持PC、机顶盒、手机等各种终端设备。
在计费治理、节目分发等方面针对IPTV业务运营特点做了大量专项开发，除了适应灵活运营策略和方式的调整之外，又可以进行平滑的升级和扩容。更为重要的是，鼎点公司在IPTV方案中联手Intel公司，在国内率先支持高性能奔腾2服务器以及EMT64服务器。此解决方案将IPTV的并发先播性能提高达300%以上。另外，最近中国电信正在关注的发展重点“新视界”IPTV，目前正在进行技术方案的测试论证，不日即将推出。
